全省各级纪委重拳出击狠刹群众身边的“四风”和腐败问题

　　海北州祁连县峨堡镇原党委书记、镇人大主席李震虚报冒领人畜饮水工程水井补助款13.42万元，黄南州河南县多松乡多松村村委会原主任公保当周挪用村集体资金4.5万元……纪检监察机关及时核实，严肃问责，对相关当事人给予党纪政纪处理，并将涉嫌违法问题移交司法机关进行处理。

　　“苍蝇”虽小，但与群众利益息息相关，对群众利益的侵害更直接，对党的威信和形象损害更明显，群众对其深恶痛绝。

　　今年以来，全省各级纪委坚持把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实全面从严治党的重要举措，坚持抓早抓小抓实，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，着力构建维护群众利益的长效机制，进一步推动党风廉政建设落实到基层。

　　 重部署：推动压力层层传导

　　十八届中央纪委五次全会明确提出，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题，“基层办法不多，打击震慑力度不够”，“必须高度重视，认真加以解决”。

　　省委领导高度重视，认真部署整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题。年初，在省纪委十二届四次全会上，省委书记骆惠宁强调，“切实加强基层党风廉政建设，重点整治故意发难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，大肆圈钱、小官巨腐等群众痛恨的问题，取得群众比较满意的成效”。并分两次约谈8个市州和省直重点部门党委(党组)“一把手”，层层传导从严治党的责任压力。

　　省委成立督促检查工作领导小组，建立“五位一体”大督查机制，加强对贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施落实情况的监督检查。将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，明确查处整治重点，切实纠正损害群众利益的不正之风。

　　7月上旬，省委以民生问题为重点，对8个县区和涉及民生的4个省直单位开展第二轮专项巡视，紧盯发生在群众身边的腐败问题。省委“五人小组”针对去年巡视结果，先后约谈10个地区(单位)的“一把手”和纪委书记(纪检组长)，指出被巡视单位存在的倾向性苗头性问题53个。

　　省纪委及时跟进，率先发动，多次召开常委会议专题研究对策措施，并将其纳入纪律审查的重点，通过组织4个地区和部门“一把手”在省纪委全会上述责述纪述廉，召开“两个责任”推进会、与市州纪委书记座谈等，将责任压力传导到主责部门。

　　同时，下发《2015年作风建设监督检查工作方案》，将发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为监督检查的重点，要求各级纪检监察机关“下沉一级、逐步深入”，将监督检查范围从省直单位、市州一级延伸到县区市及与群众联系密切的乡镇、街道、基层站所和服务行业、执法部门等，将工作触角延伸到基层。

　　各地认真落实中央和省委工作部署，召开专题会议，及时传达研究，紧盯突出问题，狠抓刹风整纪，着力整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

　　 明职责：维护群众切身利益

　　省纪委坚持问题导向，着力整治基层党风廉政建设中存在的懈怠松劲、落实不力等问题，净化基层政治环境。

　　6月12日，召开全省纪检监察机关反映群众身边“四风”和腐败问题线索督办协调会，要求各市州纪委严格按照把纪律和规矩挺在前面的要求，严肃查处发生在群众身边的“四风”及腐败问题，精心组织，对区县、乡镇纪委十八大以来反映群众身边的“四风”和腐败问题线索进行大起底，澄清问题底数，实行分类处置和结案销账，以实际行动向群众昭示严惩腐败的决心。

　　9月7日，省纪委召开全省落实“两个责任”推进座谈会，要求重视“为官不为”、“为官乱为”问题，对那些得过且过、碌碌无为的干部，掌握各种权力却办事推诿拖拉甚至吃拿要的干部，加大查处曝光力度，释放出执纪必严的信号。

　　从3月中旬开始，省纪委书记和常委带队深入市州及县区市、乡镇、街道、社区等，通过面对面访谈、背对背走访等形式，全面检查调研各地查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题等情况。对检查调研中发现的问题，当面点问题、提要求，下发督办通知单14份。

　　抽调省委办公厅、省委组织部、省直机关工委工作人员，对全省63个单位纠正发生在群众身边的“四风”和腐败问题情况进行专题检查考核。与被检查考核单位第一责任人“签字背书”，督促各级党委(党组)时刻把纪律和规矩挺在前面，重视查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，抓好责任落实。

　　坚持把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位。注意盯住基层违纪行为的发端，及时约谈函询、诫勉谈话，把问题消除在初始状态。今年上半年全省纪检监察机关共谈话函询427件，占处置问题线索总数的22%；省纪委谈话函询220件，占处置问题线索总数的83%；给予警告、严重警告处分的干部占处分总人数的51.9%。

　　全省上下清醒认识到，纠正发生在群众身边的“四风”和腐败问题，必须保持坚强的政治定力，坚决克服懈怠思想，逐级逐层压实责任。

　　西宁市纪委将整治基层“庸懒散奢”成效纳入各级领导班子目标责任(绩效)考核体系中，并组织4个单位“一把手”向市纪委全会报告履行党风廉政建设主体责任及党委(党组)主要负责人履行“第一责任人”职责情况，进一步传导加强基层党风廉政建设的责任意识和压力。

　　海东市纪委找准本地区在征地拆迁、项目管理、村级财务管理、农村干部队伍建设中存在突出问题持续发力，切实维护群众切身利益。

　　玉树州先后5次召开会议研究党风廉政建设，并就查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题等13项内容向社会作出公开承诺。

　　……

　　 严问责：查处曝光彰显震慑力

　　部署层层传达、压力层层传导、责任层层压实。各级党委、纪委把全面从严治党的要求落到实处，切实担负起查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的责任，坚持把纪律和规矩挺在前面。

　　1至8月，全省共查处违反中央八项规定精神和党的各项纪律典型问题224件，问责处理562人，其中乡科级530人，占总问责数的94%。

　　高压之下，一些人作案手段不断翻新花样。

　　海北州祁连县经济和商务局利用职务便利，为企业谋取利益，收取三家私营企业各种名义赞助款共计23万元。

　　西宁市城东区韵家口镇韵家口村“两委”相关工作人员非法套取国家拆迁补偿差价300万元。

　　……

　　各级纪委重拳出击，快查严处，露头就打、现形就查，以最坚决的态度和最有效的措施切实纠正发生在群众身边的“四风”和腐败问题，做到惩戒一个，警示一片，让心存侥幸的人知止收手。

　　今年上半年，省纪委对党风政风行风网络、电话、信件监督举报平台及市州查办群众身边的“四风”和腐败问题起底摸排，通过与省州县纪委信访逐级对账，逐件梳理，筛选出28件发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索，分别交由市州纪委直接核查，省纪委挂牌督办，专人负责，分类指导。截至目前，已办结23件，正在办理5件，其中，给予党政纪处分31人。

　　将各个重要时间节点连成线，锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。先后组织8个市州纪委开展交叉互查“把脉问诊”，重点查纠节日期间公款吃喝、公款送礼、公车私用和滥发津贴补贴等“四风”和腐败问题，对顶风违纪的，采取“零容忍”的态度坚决查处和通报曝光。今年先后对“元旦春节”、“五一”、“端午”期间违反中央八项规定精神和党的纪律的185人实时通报曝光。

　　建立作风建设案件举报、受理、快查快结及月报、季报制度。收集汇总查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题情况，对典型问题及时通报曝光。截至8月底，依托中央纪委“四风”问题监督举报曝光专区和省纪委“纠正四风问题监督曝光台”，先后对顶风违纪的310人点名道姓通报曝光，对20起违反中央八项规定精神、落实党风廉政建设“两个责任”不力、损害群众利益的典型问题点名道姓通报曝光，切实发挥了从严执纪的正面引导和惩戒警示作用。

　　目前，省纪委组织省国资委和省直机关纪工委对省属国有企业、省直各单位查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题情况进行检查，全面排查国有企业、省直部门下属单位党员、干部违纪违法线索，推动基层治理。同时，对违反中央八项规定精神、损害群众利益的典型问题和省属国有企业、省直机关各单位纠正“四风”情况将集中通报曝光，不断释放纠正“四风”不松劲、不停步的强烈信号。（包拓业 孔庆萍）