玉树：吹响精准扶贫“冲锋号”向贫困发起总攻

寒冬，广袤无垠的三江源头一场变革正在悄然兴起，新玉树集结各方力量，吹响了精准扶贫的“冲锋号”，向贫困发起了全面总攻。

玉树藏族自治州地处三江源头，贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，加之自然条件严酷、因病因残返贫、基础设施薄弱、后续产业滞后、生活成本高等 原因，扶贫一直是玉树州一块难啃的“硬骨头”。 2014年全州摸底排查时，全州289个行政村中尚有104个贫困村，8.1万贫困人口。今年，省委十二届九次全会后，玉树州重新核准调查，较去年贫困村 减少至73个，贫困人口减少至7.1万人。

7.1万的贫困人口仍然是一个不小的数目，玉树州要想啃下这块“硬骨头”，就要改变以往“一刀切”、“撒胡椒面”的扶贫方式，坚持开放式扶贫， 动态化管理，资源整合，项目捆绑，形成县有龙头企业、乡有主导产业、村有实体经济、户有分红效益的局面，坚持“扶贫与扶智、输血与造血”并举，从根本上解 决贫困问题。

为此，玉树州根据省委的部署，制定了今后一个时期精准扶贫对策，全面吹响了精准扶贫的“冲锋号”。

突出地方特色，核准精准扶贫对象情况，实施一村一策、一人一策，加强了第一书记和扶贫驻村工作队选派，举办了全州第一书记和扶贫驻村工作组培训 班，500余名各市县党政部门负责人参加了以精准扶贫工作为核心，强化农村党组织的领导核心地位、做好群众工作、农村治安防控、排查化解矛盾纠纷等事关农 村牧区综合工作培训。

截至目前，选派的第一书记和扶贫驻村工作组已经到位开展工作，驻派干部采取了增加扶贫专干工资待遇、在党旗下宣誓授旗、处级领导干部下沉一线、 处级和科级干部“双驻”、选派单位一把手担任第一书记等形式，将政治素质过硬、业务能力强、基层经验丰富的干部派驻到了贫困村，确保了“驻”得下、“蹲” 得住、“干”得好，还为各市县扶贫开发部门补充两名工作人员，确保了扶贫攻坚力量。建立完善的领导联点机制，厅级领导包乡、县级领导包户、科级领导包人的 精准扶贫工作联点机制。

制定财政金融扶贫方案，瞄准全州贫困人口，加强对贫困村的信贷支持，发展活畜保险，以扶贫开发产业扶持资金为平台，以农牧民现有财产入保为质 押，开展“扶贫产业项目资金+保单”的信贷模式，实现1:5的信贷额度。整合金融扶贫资金20亿元用于未来三年精准扶贫，做到扶贫贴息应补尽补，解决贫困 群众贷款难、贷款贵的问题。

建立“1+17”精准扶贫工作机制，出台了《关于扎实推进精准扶贫工作意见》和《玉树州精准扶贫工作机制方案》，使全州形成行业扶贫、社会扶贫和金融扶贫的大格局，各行各业制定了16个扶贫工作方案。

专项扶贫按照省委确定的三年脱贫、两年巩固目标，对接“十三五”期间专项扶贫资金20.99亿元和金融扶贫资金20亿元，结合玉树贫困地区实际 和建档立卡数据实施“五个一批”精准扶贫攻坚计划，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，通过产 业园区建设、金融扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等8大类专项扶贫项目，实现精准脱贫。

玉树市利用灾后援建项目，建立了加涅滩省级产业园区，盘活了闲置铺面，扶持了玉树产业发展，更重要的是5个灾后重建贫困村每年可获得厂房及商铺 租赁金170万元，使170户贫困群众户均年均增收1万元，同时引进的四家龙头企业销售收入达7000余万元，利润达652万元，解决了农村贫困劳动力就 业岗位700名。

行业扶贫按照渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责的原则，形成扶贫攻坚合力，综合协调行业部门政策、项目、资金、人才的倾斜与投入，畅通行 业扶贫渠道，形成各部门各地区扶持贫困地区的合力，其中包括城镇基础设施、农牧基础设施、公共服务设施、交通基础设施等16个行业精准扶贫工作方案，从根 本上解决玉树贫困问题，努力走出具有玉树特色的精准扶贫成功之路。

称多县选取贫困程度最深的村，确定为联合经营的主体，成立特困牧户生态畜牧业合作社。扎朵镇革新村通过扶贫、整合资金98万元，购置320头母 畜，在2011年建立扶贫开发生态养殖合作社，到现在已经发展到了600头，合作社8户困难群众分享到发展红利，每户20头生产母畜，走上了脱贫致富路， 扶贫开发以“带畜送出、无畜入社”的经营模式探索出了精准扶贫的路子。

社会扶贫，全州贫困村联县联乡包村扶贫，强化与省内外对口帮扶地区和帮扶单位的联系，争取省内外帮扶地区和各级帮扶部门单位每年至少为联点地区 或联点贫困村办一件实事，健全73个驻派第一书记和扶贫驻村工作队帮扶机制，动员其他社会力量扶贫，开展“希望工程”、“春蕾计划”、“光彩事业”等。

“预计到2018年，贫困人口将减少至2.1万人，脱贫率达到74%左右，人均收入在现有基础上翻一番”，按照蓝图规划，玉树全州上下全力奋进。(张多钧)