玉树州着力围绕去库存降成本推进供给侧改革（全省供给侧结构性改革工作信息第33期）

玉树州在推进供给侧结构性改革工作中，主要围绕去库存和降成本积极谋划，多措并举。切实化解本州房地产库存，促进房地产业平稳健康发展。加快简政放权，深化商事制度改革，优化营商环境。

一、去库存方面

1. 高度重视，落实组织保障。 全州住建系统高度重视供给侧结构性改革去库存工作，把它作为优化地方经济结构、保障地产市场稳定发展、促进民生稳定和谐的主要工作来抓。做到组织保障、分工明确、人员到位、责任到岗。

2. 认真摸底，全盘掌握局面。 对本州库存商业用房较多的玉树市进行详细摸底，为解决玉树市中低收入阶层、无房户和经商户的住房保障，有效降低投资及建设用地压力，促进保障性住房建设与利用存量商品房有效衔接，将玉树市2015年度保障性住房由新建改为购置。商铺累计改造面积达2万多平方米。

3. 尽量停止新建，强调货币化安置。 对杂多县2016年已有住房保障且本人自愿的棚户区改造居民，直接给予货币补偿，共计1005户。逐年减少新建安置房，着力推进棚户区改造货币化安置，引导棚户区居民购买县内商品房，实现以购代建的新型模式。

4. 积极培育住房租赁市场。 各市县认真分析城市低收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员的住房需求，科学制定租赁住房发展规划和年度实施计划，并纳入中期住房保障规划，分年度组织实施，并逐步向乡镇新就业人员延伸。

二、降成本方面

1. 以行政审批制度改革为突破口，着力打造阳光政府。 以行政审批制度改革为抓手，大力推进简政放权，深化行政体制改革，加快推进政府职能转变。认真做好“接、放、管、服”四篇文章，加快行政审批制度改革步伐，降低市场准入门槛，为企业发展开路，为市场主体松绑，为玉树经济发展增添了新的动力。经过三次清理规范，将州政府最初保留的331项行政审批项目精简为137项，共精简194项，精简率达到58.6%。其中承接省直部门下放行政审批项目96项，取消行政审批项目76项，下放87项，全面清理非行政许可审批项目24项，改为后置的工商登记前置审批项目41项。实现了李克强总理“本届政府再削减行政审批三分之一以上”的目标任务。将清理规范的行政审批项目名称、处理决定、监督电话等信息及时在州政府门户网站、玉树新闻网和三江源报等新闻媒体上进行公布。与此同时，积极搭建州、县（市）行政服务大厅，将确定的行政审批项目，原则上一律入驻行政服务大厅，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。有序推动行政审批制度改革，加强了行政审批廉政建设，进一步提高政府行政效能。

2. 以权力清单和责任清单为抓手，着力打造法制政府。 按照“行政权力进清单，清单之外无权力”的要求，经“部门上报、审改组审核、反馈修改、再上报审核确认”四个环节的全面清权工作和州政府法制办合法性审查依法确权工作，全面梳理州直61家行政事业单位涉及的5327项行政权力事项，制作权力流程图455条，流程图明确了权力事项名称、承办科室、办结时限、联系电话、办理流程、监督电话和需要提交的材料等事项，为构建法治政府、服务政府，社会企业和群众少跑冤枉路、少盖一个章奠定了工作基础。县级权力清单、责任清单我们以玉树市的部门权责清单为范本，对全州各县市部门权责清单进行了统一和规范。经省审改办审核把关确认，目前六县市权责清单已全面完成公布工作。其中，玉树市权力事项3983项，称多县3974项，囊谦县3986项，杂多县3973项，治多县3977项，曲麻莱县3974项。两单的全面完成，推进了我州法制政府的建设，明确了责任主体和权力运行流程，拓宽了群众监督渠道，进一步提高了政府公信力和执行力。

3. 突出改革创新，着力打造效能政府。 为做好本轮政府机构改革，立足玉树“维护稳定、保护生态、改革发展”三大历史任务，科学制定改革方案，强化工作汇报和衔接，统筹考虑，将州级政府工作部门设置为26个，精简整合4个工作部门；县级政府机构改革综合考虑人口、面积、地域特色及经济规模等因素后，玉树市设置23个政府工作部门，称多、囊谦二个县各设置18个，杂多、治多、曲麻莱三个县各设置15个，顺利完成了本轮政府机构改革各项任务。通过机构的整合，进一步优化了政府组织结构，改善了政府管理，为适应新形势下服务型政府的转变奠定了基础。

（玉树州供稿）