喜迎十九大 砥砺奋进的五年·建设新青海 西山脚下，31年初心不变

　　31年前，西宁市城西区杨家寨村确定了党支部“抓党建、促发展、惠民生”的23项规章制度和17项村级党组织职责，其中，“固定党员活动日”经过31年的坚持，已成为村党组织建设、民主管理、经济发展的决策大平台——

　　“8月24日，我们已经从承建方手中拿到了钥匙，大家也陆续开始搬迁了，至此，本着公平公开公正透明，长达近5个月，前前后后召开9次区级会议、3次村民代表大会后，在‘固定党日’确定杨家寨村470多户、2000多套海湖新区杨家寨安置新村住房的分配方案全部落地，这一工作也就基本完成，下一阶段的重点工作，就是配合做好凤凰山快速路的拆迁工作……”9月16日，西宁市城西区虎台街道杨家寨村委会办公室里座无虚席，70多名党员和村民代表参加的“固定党员活动日”现场，村党支部书记丁军德向大家通报。

　　78岁老党员熊成邦是设定“固定党日”活动的直接参与者和执行者。熊成邦说，对杨家寨村来说，建市场、征地、拆迁、分房……每一项关乎村民利益的大事，都是通过“固定党员活动日”，上情下达，研究分析，听民情顺民意，最终一致决定。无论刮风下雨，无论节假日，对于杨家寨村的党员干部们来说，已持续31年的“固定党日”活动，雷打不动。

　　 立下规矩，开启党内组织生活新篇章

　　“当时，村两委成员、党员、村办企业领导班子、共青团员和村民代表40多人开会，连着吃了五天‘熬饭’，大家抢着发言，最后综合意见制定了‘固定党员活动日’、村级财务审批等办法、制度，有一些一直沿用至今。”

　　老党员汪元丽回忆说，31年前，时任杨家寨村党支部班子成员、老党员等，在充分调研、深入讨论的基础上，确定了党支部“抓党建、促发展、惠民生”的23项规章制度和17项村级党组织职责。其中，“固定党员活动日”经过31年来的坚持，已成为村党组织建设、民主管理、经济发展的决策大平台。至目前，“固定党日”已举办370余次，充分发挥了党组织政治引领、民主决策的作用，带领全村群众团结奋斗，迈向小康。

　　5月16日上午8时30分，杨家寨村党员葛文智像往常一样走在前往村委会的路上，她要去参加村党支部“固定党日”。她知道今天要讨论新村房屋的分配方案，这是关系到全村村民利益的一件大事。新村建成多层、高层住宅共计41栋，建设面积29万平方米，折兑拆除面积后多出来的5万平方米均按成本价由村集体经济出资购买，免费分配给村民，仅这笔资金就达1200万元。葛文智深感欣慰：“这一切都得益于‘固定党日’活动。像这样的活动，村里每年最少召开12次，今年估计将达到16次。”

　　 科学管理，“管”出一个凝心聚力的党支部

　　31年持之以恒，缘于一个团结奋进、开拓创新、凝心聚力的党支部。

　　翻阅杨家寨村党支部档案，就像在翻阅一本厚实的管理类书籍，书中是一个个鲜活的民主决策案例和科学管理案例：

　　凡是涉及村民利益的事情，都要通过党员大会和村民代表大会集体决议；

　　派老党员和企业优秀员工到外地观摩学习，开拓眼界；

　　实施村级财务一支笔审批制度；

　　培养、选拔年纪轻、文化程度高、有开拓进取精神、会办事、能办成事、群众信赖的优秀党员进入“两委”班子；

　　成立村民监督委员会，实施党务、村务、财务公开制度；

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　　从最初的村经委，到现在的村民监督委员会和村民理财小组；从凡涉及村民利益事情必须过会，到支委会、村委会分开举行；从村级财务支出集体审议，到民主协商一支笔审批，杨家寨村党支部始终在民主管理、依法依规治村上探索前行；始终本着为民服务的宗旨，加强村党支部建设，搞好经济发展，带领村民一同致富。

　　2013年，对于杨家寨村来说，是机遇，更是挑战。

　　海湖路综合批发市场搬迁、海湖新区杨家寨安置新村棚户区改造……两件关乎杨家寨村民切身利益的大事，几乎在全村引起轩然大波。

　　搬迁补偿款如何分配、安置新村房屋如何拆迁、新房如何分配……更为棘手的是“出嫁女”还能不能享受村里待遇……每家每户入户调查、摸底、征求意见建议，召开党员大会、村民代表大会，在“固定党日”，杨家寨村党支部面临的一个又一个问题被解决，一个又一个发展瓶颈被突破。

　　30多年来，历届村党支部始终坚持先学一步、学深一层，在学会、吃透精神的基础上，再向广大党员传达党和国家的政策方针，结合集体智慧，根据经济发展趋势确定村里的发展方向，带领群众共同致富。到2016年底，杨家寨村集体固定资产投资已达3亿元，村集体经济年收入达3800万元，村民人均收入达到1.42万元。

　　 精准谋划，引领村集体经济发展新方向

　　村民对于党支部的认可，来源于村党支部始终能够精准把握发展趋势，政策方向，正确施策。

　　杨家寨村地处西宁近郊，土地资源极少。上世纪80年代初，家庭联产承包责任制落实过程中，党支部在“固定党员活动日”上做出了“发展壮大集体经济，走共同富裕之路”的决定。于是，虎台保鲜库、洗浴中心等村级企业应运而生。

　　“四轮驱动“促发展，这一思路在“固定党日”的集体决定下，一直延续至今。上世纪90年代，正值市场经济转型的过程中，村党支部在经过多次调研协调的基础上，做出了“四轮驱动”发展的决策。即“配合做好国有经济发展工作，加大村集体经济发展力度，鼓励村生产队发展集体经济，支持村民发展个体经济”。于是，杨家寨村集体企业走上了发展快速路，集体经济不断发展壮大……

　　丁军德说，“固定党日”明确规定，三年要上马一个赢利性企业，所以杨家寨村发展最多的时候，村办企业数达10个，随着时代的变迁，许多企业相继关停，目前仅剩虎台宾馆和冷库两个企业正常运行。

　　安居才能乐业。由于海湖新区杨家寨新村的建设，村里大部分住户享受新村搬迁，但是还有200多户村民，几十年生活在交通不便、上下水不便的解放渠周围。

　　2013年，海湖路综合批发市场搬迁，经政府批准，划拨土地1.3公顷，作为杨家寨村企业发展用地。通过调研，在“固定党日”召开的党员、村民代表大会上，经大家一致表决，最终决定在政府划拨地——青海师范大学南校区修建一处商住楼，以成本价销售给村民，彻底解决剩余200户生活在解放渠周围村民的搬迁问题。除此之外，项目还包括：地下负一层万余平方米的蔬菜批发市场，地上三层为商铺，以保证村集体经济的持续发展壮大。目前，杨家寨村商住综合楼项目正在进行前期准备工作，即将开工建设。

　　即将开工建设的商住综合楼项目，开启了杨家寨村新的起点。对此，丁军德信心满满：三年一变化，五年一规划。随着全村村民整体搬迁的顺利实施，下一步，对于杨家寨村来说，虎台宾馆提升改造项目将成为今后杨家寨村全新的起点，村民收入将更上一层楼，这也给村党支部带来了新的考验。

　　 继续前进，绘就党建与经济发展新蓝图

　　“2016年，全村集体累计支出2300万元，其中，用于农村基础设施建设和改造117万元……”今年3月16日的“固定党日”上，丁军德代表村两委班子通报了杨家寨村2016年发展情况，总结了30年来“固定党日”在村党组织建设、村集体经济发展过程中发挥的作用，分享了杨家寨村30多年发展的认识和体会。

　　光阴似箭，30年的日月变幻，370多个“固定党员活动日”，党支部一次又一次引领前行，集体智慧一次又一次发力，每个月的“固定党日”成了村民最关心的事情，也成了村民翘首期盼的日子。走进杨家寨村党支部，总能听到振奋人心的消息，总能看到未来发展的蓝图。

　　在杨家寨村党支部第375个固定党日上，村党支部再一次绘就了发展的蓝图：实施西山脚下党旗红——城乡党建一体化示范点项目，加强村级班子建设，选好选准带头人，制定发展集体经济规划目标，进一步发展壮大集体经济，加快村改居步伐，进一步规范党内政治生活，沿着前辈们的脚步将固定党日这个优良的传统延续下去，再一次撸起袖子、扬帆起航……

　　丁军德说，31年，杨家寨村党支部坚持“固定党日”雷打不动，成为发挥党组织政治引领、民主决策、民主监督作用的有效载体，通过固定当日汇集集体智慧，凝聚众人力量，使该村发展一次次驶入快车道,努力在建设富裕文明和谐美丽新农村道路上走在前列。(林玟均 曹银栋)