我省作风建设异地交叉互查监督成效明显

　　“共和县委组织部违反规定自定标准发放节假日值班费……”

　　“大通回族土族自治县朔北藏族乡存在以工作加班等名义违规公款吃喝、发放补助的问题……”

　　“西宁市城西区司法局个别公务接待无接待事由、公函和明细清单，接待中存在提供香烟的现象……”

　　这是在持续深化作风建设的大背景下，根据省纪委的安排，果洛藏族自治州对海南藏族自治州、黄南藏族自治州对西宁市交叉检查分别发现的问题。

　　中纪委六次全会强调，“我们既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风‘七十二变’，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。”

　　省纪委认真落实全会要求，在持续深入抓好日常监督检查的同时，紧盯“四风”问题开展异地交叉检查，把压力传导到基层，倒逼各级党委、政府切实担负起全面从严治党的主体责任，得到了干部、群众的认可。

　　2015年以来，省纪委已牵头8个市州开展18次交叉检查，发现问题134个。仅2016年给予党政纪处分5人，诫勉谈话14人，24个单位或部门的主要负责人被约谈，各市州分别通报曝光8批次。据不完全统计，通过异地交叉互查发现的问题线索占到了党风政风口作风建设问题线索来源的53%，抓住重要时间节点开展异地交叉检查已成为全省正风肃纪的有力抓手。

　　 破除执纪困境，使监督更具实效性和震慑力

　　“我们这里地广人稀，是典型的熟人社会，监督者和被监督者抬头不见低头见，有时甚至在一个屋檐下，往往是每次监督检查还没结束，被检查单位就找熟人说情、施压，动真格、硬碰硬的监督确实较为困难。”一名基层纪检干部如是反映。

　　“熟人社会、人情畏难、手段单一、不敢监督、问责偏软”，这是当前基层纪检机关面临的困难和难题。省纪委边探索边实践，采取8个市州之间开展异地交叉检查的办法，有效消除了熟人尴尬，打破了地域壁垒，破解了基层查处难、问责难的问题。

　　在搭建异地交叉互查这个平台时，省纪委注重将理论与实践有机结合起来，监督直奔问题去，通过规范检查程序，突出重点内容，严格政策界线，强化结果运用，把纪检业务指导培训融入到实战练兵中，省纪委党风政风监督室的干部全程参与，示范讲解，使基层纪检干部的业务能力得到快速提升。各市州也相应组织地区内的交叉互查，通过不同层级、不同块面的监督检查，各级纪检监察机关进一步掌握了基层各级党组织落实全面从严治党各项要求情况，监督执纪的针对性、实效性显著增强。目前，交叉互查结果已纳入全省党风廉政建设责任制考核，预防各市州在交叉互查中相互留情、不愿监督的问题。

　　 抓住监督重点，使纠正“四风”风向更加清晰

　　“化隆回族自治县交通局培训期间差旅费报销不规范，存在多报、多领的现象，请你们核查一下……”这种一针见血、辣味十足的现场反馈在全省交叉互查中随处可见。

　　省纪委从一开始就注重“顶层设计”，立足基层特点，确定了异地交叉检查的原则。

　　内容精准。制定下发《作风建设监督检查工作要点》和《关于推进党风廉政建设“两个责任”向基层延伸的通知》，在检查内容上，紧紧围绕全面从严治党“两个责任”和中央八项规定精神的落实情况，通过查阅台账和财务凭证，着重看全面从严治党向基层延伸情况，深挖公款吃喝、滥发津补贴、公车私用、公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财等方面存在的“四风”问题。

　　方式灵活。注重充分调动基层纪检组织的主动性，明确每次检查都以将要参加检查的市州纪委为主(包括财政、审计等部门的人员抽调、检查对象的选择等)，省纪委派员参加、被检查地区纪检机关服务协调为辅。检查组提前不划范围、不打招呼，采取明查暗访、“回头看”、点穴检查等方式直奔检查单位。

　　对象随机。不定单位、随机抽查，通过采取“逐级深入、下沉一级、紧盯节点、联点成线”的做法，向基层延伸，哪里项目、资金、权力集中，监督检查就跟进到哪里，现已覆盖到州、县、乡三级，构建了零盲点、全覆盖的执纪监督网络体系。今年已相继对全省8个市州12个州直部门，16个县(区市)32个乡镇和县直部门及全省教育、金融、卫生三个系统进行了交叉检查，取得了很好的效果。省政府主要领导做出批示：“省纪委、监察厅创新监督方式，开展异地交叉互查效果良好，坚持从严要求，督促整改落实成效明显，为全省作风建设作出了表率，值得充分肯定。”

　　 坚持寸步不让，让处理“四风”问题更加严格

　　发现问题只是监督检查的第一步，更重要的是要确保这些问题一件一件整改到位，防止虎头蛇尾，防止雨过地皮湿。

　　“贵南县交通局在问题整改方面没有引起足够重视，整改措施偏宽、偏松、偏软，没有问责追责，没有建章立制。请你们按照‘把纪律挺在前面’的要求，严格对照《中国共产党纪律处分条例》和相关规定，该追责的追责，该处理的处理，该通报的通报，不姑息迁就……”

　　言出纪随、一寸不让。省纪委对各级纪检监察机关负责核查的问题线索进行动态抽查评估，对反馈问题整改力度不大、效果不明显，浮在面上、触及不深，宽松软的，以书面、电话等形式再次函复被检查地区纪委，督促其及时整改并通报曝光，并视情对重点问题整改情况杀“回马枪”检查，持续释放执纪必严、违纪必究，坚决遏制“四风”的强烈信号。

　　标准不减、尺度不松。今年以来，省纪委已先后对21起交叉互查的问题下发作风纪律建设督办单，再次书面复函5起，电话督办13次，杀“回马枪”6次。

　　严格督办对基层也起到了很大的触动，有同志反映说“原来以为把整改情况就那么报一下就完了，真没想到省纪委工作这么认真，一件一件盯着整改。”

　　作风建设永远在路上，只有在坚持中深化，深化中坚持，抓常抓深抓细，才能营造风清气正的良好环境。(杨生军)