我省全力打造15分钟生活圈

　　“有啥事第一个想到的是社区；走，到社区活动室唱歌去！”如今，在小区、家属院内总能听到这样的声音。记者从省民政厅了解到，“十二五”以来，我省每年拿出4000万元的奖补资金用于社区办公服务设施的建设，全力打造15分钟生活圈，服务型社区效应凸显。

　　什么是15分钟生活圈？就是为了满足群众基本物质需求和精神文化需求，在步行不超过15分钟的距离内设置医疗、健身、图书室等配套设施，居民可享受就近就医、健身、阅读、娱乐等便民服务。目前，全省共有439个社区，其中，办公服务设施面积达到审定标准的超过60%。社区服务体制改革形成管理上化、服务下沉的运作模式，让居民感受到了社区服务的便利。

　　我省启动社会领域三项改革，全面推进村(社区)建设，健全村(社区)干部绩效考评机制，规范了村(社区)工作人员管理，激发了村(社区)工作人员参与社会管理、服务村(居)民群众的积极性、主动性和创造性。

　　“以前，没人愿意当社区干部，待遇低，繁琐的事情多。而在去年的换届选举中，出现了硕士研究生。”省民政厅基层政权和社区建设处处长刘志德说。我省社区“两委”班子结构逐渐向年轻化、知识化、专业化转变。据统计，在社区“两委”成员中，35岁以下的占36.8%，较上届提高15.5个百分点，60岁以上的占2.2%，较上届降低1.4个百分点；大专以上文化程度的占62.1%，较上届提高12.7个百分点，高中及以下文化程度的占37.9%，较上届降低5.2个百分点。

　　同时，全省社区综合管理服务信息平台建设试点启动。目前已完成招投标，正在进行软件研发工作，并已确定在西宁市城中区南川东路街道办事处和海西蒙古族藏族自治州格尔木市进行先期试点。试点启动社区公共服务事项准入制度建设，对全面建立社区公共服务准入制度，减轻社区行政化负担提出了要求。已确定在西宁市城北区进行试点，工作正在有序推进。

　　打造15分钟生活圈，服务设施是关键。今年，我省将继续推进社区办公服务设施建设。协调省财政下达2015年社区办公服务设施建设奖补资金，安排40个左右社区办公服务设施项目，重点解决西宁、海东两市社区办公服务设施缺失或面积不达标的问题。另外，我省还将推进藏区社区办公服务设施建设。

　　出门就是医务所、买菜购物就在楼下；心情好时，可以到社区唱唱歌、看看书、上个网；遇到难题时，还可以到调解室去寻求帮助……3月17日，记者走访了省城多个标准化社区，宽敞的环境、崭新的设施、贴心的服务，着实让人感叹：这些服务，居民都能享受到吗？没错，都是无偿为辖区居民提供的，这就是我们的15分钟生活圈———

　　 我们都是“圈子”里的人

　　63平方米到1080平方米的转变

　　“我们的活动室已经排满了，没有空余的时间了。”在城北区毛胜寺社区老年人活动室内有人说道。原来，合唱团的老同志把记者当成了来“抢”活动室的“不速之客”。

　　“以前，居民来社区办事，想让人坐下都没有条件，现在不仅有了宽敞的办事大厅，还有了多功能会议室、妇幼保健室、活动室、图书室和绿色网吧。一年四季最‘忙碌’的就是老年人活动室。”毛胜寺社区综合服务中心书记、主任秦颖说。因为辖区内有很多文艺团队，到了冬天，活动室就成了他们的主要活动场所。“以往到了冬天，我们的合唱团就得解散，因为没地儿练啊。现在，出门就是活动室，还不收费，方便得很。”海棠之声合唱团的老同志雷延金边说边收拾自己的曲谱。

　　不仅活动室深受居民欢迎，社区的医务室、超市和取款机也为居民带来了便利。“米面油全在超市买，有个头疼脑热的就在医务室开点药、打个针。我们年龄大了，外出也不方便。社区承担了这些服务工作，我们现在的生活基本上都是依赖社区，生活也越来越好，越来越方便了。”71岁的赵守兰硬要领着我们去看看超市和诊所。“我们30多个老同志都在这儿跳广场舞，不用再到篮球场和年轻人抢场地了。夏天天热了，买根雪糕喝瓶水都在跟前。”赵守兰说。

　　一个原本只有63平方米的社区，如今变了模样，1080平方米的场地除了160平方米用于办公，其他的地方都是居民活动场地。“这样好的环境给了我们，如果不好好利用起来，不去做服务为民的事情，居民们肯定有意见。现在，行政事项减少了，我们的精力主要集中在服务上，群众满意了，我们的干劲就更足了。”社区主任秦颖又在忙着政府购买养老服务的事情。她说，辖区内老人比较多，如果将养老服务做活了，对老人来说，又是一件大好事。

　　社区改革：“服务于民，我们探索前进”

　　城东区国际村社区公共服务中心是我省社区服务体制改革中的一个缩影。“当时，社区服务体制改革，我们作为试点先行。社区工作怎么做，如何创新？我们也有过困惑。后来，将社区定位在服务于民之上，我们找到了前进的方向。”社区书记、主任马静凤回忆道。

　　资源向下，新型社区成立，国际村社区正在打造国家级标准化社区。“辖区共有9257户30009人，服务中心面积1850平方米，只有大约五分之一用于办公。各类服务场馆正在加紧布置。为了给居民带来更多的服务，我们将4个民间组织融入到社区，在解决就业，丰富居民生活中发挥作用。虽然场馆还没有布置好，但手工艺品展出、书画创作、歌舞表演已经陆续开始，居民的参与度很高。”马静凤说。

　　“一进社区的门，我们要办的事情基本都能办好。”在办事服务大厅，一名办理就业登记的居民说。“新型社区通过减少服务管理层级，整合基层资源，增强了社区的服务、管理和维稳等功能，有效地提升了城市最基层的社会管理和服务水平，逐步有序推进‘管理上化、服务下沉’的改革试点目标，群众对政府的服务评分提高了不少。”马静凤说，去年的民主评议结果，社区达到了99分。

　　“上边千条线，下面一根针。”基层工作真正动了起来，为民服务发生了根本性的转变。省民政厅基层政权和社区建设处处长刘志德这样说“圈子”里的人：“社区服务体制改革关系到我们每一个人，新型社区的建设就是要让我们真正成为服务‘圈子’里的人，让每一项服务政策都能来到群众身边，我们每个人都将是这项改革红利的获益者。‘十二五’期间，我省每年拿出4000万元用于社区办公服务设施的建设，社区‘两委’待遇不断提高，待遇水平位于全国前列。”（莫青）