法治的力量——我省政法各部门为服务保障经济发展保驾护航
为充分发挥政法机关职能作用，为全省经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境，今年，省委政法委下发了《关于充分发挥政法职能作用服务保障经济发展的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》出台后，省直政法各部门高度重视，紧紧围绕《意见》提出的工作要求，深化思想认识，强化服务意识，完善各项机制，创新工作举措，充分发挥职能作用，着力提高服务保障经济发展的能力和水平，努力为全省经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境，取得了积极成效。
提供优质高效服务
我省政法各部门牢固树立主动服务理念，改进完善服务方式，加大法律服务力度，着力提升司法服务水平。
法院系统围绕司法便民利民，不断完善诉讼服务大厅、网上诉讼服务平台、12368热线与移动通信服务平台，建设人民法院面向社会的多渠道、一站式、综合性诉讼服务中心；健全完善案件繁简分流、简易程序、小额诉讼等机制。加大法治宣传力度，积极开展送法进校园、进厂矿企业、进机关学校、进寺院活动。
检察系统以检察人员“五进”活动为依托，深入交通、林业、国土资源等部门和金融机构、企业，举办预防职务犯罪专题讲座，提供法律服务；结合案件查处情况，向省国资委提出加强国企管理的检察建议，促进企业合法经营。
公安系统建立完善联系服务企业制度，省公安厅积极拓宽服务渠道，主动联系确定了3家重点企业进行调研走访，深入了解企业生产经营状况，建立完善警企共建制度，为其提供法律服务。同时，要求全省县级以上公安机关联系确定当地1至2家重点企业作为服务对象，在条件允许的情况下，依法提供帮助。围绕当前经济犯罪案件的特点，组织开展了“3·15”国际消费者权益保护宣传日、“4·26”保护知识产权宣传日、“5·15”经侦工作宣传日、“5·16”打击非法集资犯罪宣传日等一系列面向社会公众的宣传活动，深入开展法律宣传服务，并借助电视、广播、互联网、报刊、电信运营商等媒体，披露经济犯罪的特点、惯用伎俩、作案手段及防范知识，提高群众识假防骗能力。
司法行政系统充分发挥法治宣传教育基础作用，部署开展“法律进企业”活动，加强对企业经营管理人员和广大职工法治宣传教育的指导、协调和监督，全面提升法律素养，着力营造全社会自觉守法、办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好环境；突出企业中层以上经营管理人员的普法工作，督导企业建立党委(支部)中心组学法用法制度，强化企业领导干部法治思维，引导领导干部自觉提高依法决策、依法办事能力水平；重点抓好与企业生产经营活动相关的法律宣传教育，把学法活动拓展延伸到一般干部职工，拓宽群众参与企业生产经营、管理决策渠道，确保企业各项生产经营活动健康运行。截至目前，司法行政系统出具法律意见书、风险提示函近100余份；律师审查合同、文件资料1000余份，解答企业各种法律咨询400余人次。引导法律服务人员担任党委政府、企业法律顾问工作，律师担任各级党委政府法律顾问198家、企事业单位662家，办案近5000件，同比增长15%；司法鉴定办案3000余件，同比增长20%；公证办证1.6万余件。
激发市场主体活力
我省政法各部门积极优化调节手段，着力化解经济领域的各类矛盾纠纷。
法院系统强化诉前调解，注重运用调解、仲裁、行政裁决、诉讼等多元化纠纷解决机制化解矛盾，加强诉调对接工作，将大量矛盾解决在基层。上半年，通过调解和撤诉方式办结一审案件9368件，调撤率达到74.1%。
检察系统认真落实《青海省“检调对接”工作实施办法(试行)》、青海省检察机关《关于推进依法处理涉法涉诉信访工作改革的实施意见》，开展释法说理、检调对接、刑事和解等工作，把化解矛盾贯穿执法办案全过程，引导群众理性、合法、有序地表达诉求，办理群众信访案件722件。
公安系统充分发挥职能作用，加大矛盾纠纷化解力度，努力化解经济领域矛盾纠纷。省公安厅制定下发《关于加强派出所打击和防范经济犯罪工作的意见》，推动经济侦查工作关口前移，充分发挥部门专业化与派出所工作触角多元化的双重优势，及时发现、化解各类经济矛盾纠纷。今年以来，全省公安机关共排查化解各类不稳定因素442起，解决因房产、债务等经济纠纷案件18起。
司法行政系统着力发挥人民调解在经济社会发展中化解矛盾、维护稳定方面的第一道防线作用，进一步完善人民调解与相关部门的对接工作机制，努力为经济社会发展创造良好的社会环境。上半年，全省人民调解组织开展矛盾纠纷排查11981次，摸排线索2083条，化解矛盾纠纷10529件，成功调处10170件，调解成功率达96.59%，涉及金额2.7亿余元；防止群体性上访38起1419人。
超前防范经济风险
我省政法各部门加强分析研判预警，开展风险预测评估，着力预防处置经济风险和社会风险。
公安系统建立经济风险应对处置联动机制，积极做好经济风险防范应对处置工作。在全面排查梳理经济领域涉稳隐患的基础上，省公安厅会同人民银行西宁市中心支行、银监局、保监局、证监局、国资委、商务厅、省法院等经济管理和执法部门，对原有的打击经济犯罪协作机制进行了修订完善，建立协调会商机制，规定每年召开一至两次协调会商机制成员单位负责人会议。会同省金融办、银监局、保监局及商务厅、科技厅、烟草局等相关单位协商制定了《青海省防范打击金融犯罪协作机制》《青海省打击商贸领域经济犯罪协作机制》等制度，为科学应对防范各领域的经济风险提供了有力保障。
司法行政系统完善加快法律服务经济发展的政策措施，指导法律服务业为优化经济结构、助推企业发展提供优质法律服务。部署开展“企业法律体检”活动，各律师事务所与企业主动对接，深入了解企业生产经营状况，帮助企业“把脉会诊”，分析潜在法律风险，指导企业完善法人治理结构、强化内部管理和风险防范，推动企业产业结构转型升级。
营造良好发展环境
我省政法各部门加强和创新社会治理，加大知识产权司法保护力度，规范整顿市场经济秩序，依法查办经济领域职务犯罪，贯彻宽严相济刑事司法政策，着力为经济社会发展营造良好环境。
法院系统围绕经济结构调整，着力建设良好的经济发展秩序，今年以来，依法审结一审民商事案件12638件，同比上升8.21%，标的额32.4亿元；审结各类劳动争议案件和民间借贷案件，促进劳动关系和谐，引导民间资本合理流动，激发市场主体活力，促进经济持续健康发展；审结商事合同纠纷案件6178件，同比上升20.45%，标的额29.8亿元，倡导诚实信用的契约精神；审结房地产开发、建设工程纠纷等案件284件，农村土地承包纠纷案件255件，维护正常开发建设和农村土地流转秩序；审结金融纠纷、股权纠纷案件22件，维护正常金融秩序；加大知识产权司法保护力度，审结一审知识产权案件3件；加大对网络知识产权司法保护力度，制裁不正当竞争和垄断行为，维护公平有序的市场秩序，促进科技创新发展。积极参与社会治安综合治理，在打击整治网络违法犯罪、非法集资、电信诈骗等犯罪专项行动中依法发挥作用。
检察系统认真履行批捕、起诉职能，严厉打击破坏经济发展的各类刑事犯罪，积极参加“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”“集中打击拒不执行判决裁定等犯罪行为”“农牧区和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治”“扫黄打非”“防范和打击非法集资集中宣传活动”等专项行动，依法批准逮捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品类犯罪案件4件4人，提起公诉9件13人。严肃查处贪污贿赂渎职侵权等职务犯罪，努力为经济发展营造良好的政务环境，今年以来，立查职务犯罪案件95件138人，同比分别上升23.4%和23.2%，其中，立查贪污贿赂案件87件123人，同比分别上升33.8%和36.7%；立查渎职侵权案件8件15人，为国家挽回经济损失近千万元；立查大案70件，同比上升52.5%；立查要案5人，同比上升25%；深入开展惩治行贿犯罪专项活动，加大打击行贿犯罪力度，努力切断受贿犯罪因果链，共立查“围猎”国家工作人员的行贿犯罪17件17人，同比均上升183.3%。
公安系统持续开展经济秩序专项整治，紧紧围绕推进“平安企业”“平安市场”等创建活动，始终保持对关系民生、社会稳定的非法集资、传销等涉众型经济犯罪，危害国家经济安全的金融、财税犯罪，涉及群众切身利益的制售假币、银行卡犯罪的高压严打态势，积极组织开展专项行动。今年以来，已对全省342家投资理财公司、80家小额贷款公司、58家融资理财公司和36家典当公司进行摸排清查，建立基础台账，并将重点公司全部纳入掌控范围，全部签订了合法经营承诺书。全省共受理各类经济犯罪案件241起，立案182起，破案147起，抓获犯罪嫌疑人149名，挽回经济损失4.9亿余元。其中，侦办各类非法集资案件21起，传销案件3起，涉税犯罪案件6起，侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件10起，收缴假发票7.4万余份，捣毁制假窝点6处，有效挤压了各类经济犯罪生存空间。
