严金海：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 坚决打赢脱贫攻坚战
举世瞩目的党的十九大，开启了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。十九大报告深刻阐述了扶贫开发的一系列重大问题，全面描绘了我国扶贫开发新征程上的宏伟蓝图，实现了中国特色扶贫开发道路的理论创新和实践创新。我们要高度自觉地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决打赢青海脱贫攻坚战，兑现让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺。
牢牢坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，重点把握“两个统一”。习近平总书记强调，脱贫攻坚任务重的地区，要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。对青海而言，我们要进一步强化抓扶贫就是抓发展的意识，筑牢新发展理念，把脱贫攻坚纳入全省发展全局来谋划和推进。要注重治标与治本的统一。救济性扶贫虽然立竿见影，但救济的终结，常常就是返贫的开始。经济社会持续健康发展、社会保障体系不断完善，才能拔除病灶、强身健体。经济社会发展着眼于提高扶贫对象的自我发展能力，而社会保障着眼于保障公民基本福利，二者与扶贫开发相辅相成、相互促进，才能达到治标治本的统一。要将治标与治本相结合，既要立足当前，围绕当前全面脱贫的目标，解决贫困人口“眼前之困”，又要着眼长远，帮助贫困人口长久脱贫、根本脱贫、可持续脱贫。要注重局部与全局的统一。脱贫攻坚不只是一项具体的工作任务,而是涉及各个方面和领域的综合性工程。当前,还存在一些认识上的误区,有的就脱贫抓脱贫,甚至抓了脱贫丢了其他,其实在根本上,这都是没有统筹考虑全局发展和脱贫攻坚的关系所导致的。因此,要以区域发展带动脱贫攻坚、以脱贫攻坚促进区域发展,真真切切让老百姓过上好日子。脱贫任务相对较轻的地区,要加快推动经济转型升级发展,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,提升整体经济发展对脱贫攻坚的支撑和拉动作用；扶贫任务较重的地区,要把精力和举措聚焦到脱贫攻坚工作中,统筹各种资源和力量,着力补齐短板，提升自我发展能力,实现脱贫攻坚与区域发展有机统一和互促互进。
牢牢坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，重点突出“三个精确”。习近平总书记强调，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。精准扶贫，前提是识别要精确。要通过有效、合规、科学、公开的程序，把谁是真正需要脱贫的贫困群众识别出来，让扶贫款花得物有所值，真正起到雪中送炭的作用。根据新的扶贫标准，村民先填申请表，由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示。不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与，把识别权交给基层群众，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。精准扶贫，核心是帮扶要精确。贫困的表现是一样的，但导致贫困的原因是不同的。或缺乏技术，或缺乏资金，或不善经营，或不会持家，或家有病人，或有好吃懒做习惯。针对不同情况要具体分析，而不能一概而论，不问青红皂白，把钱一撒就万事大吉。要针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。缺钱的给予资金支持，缺技术的给予技术指导，不会经营的教会经营办法，对那些懒惰不作为等救济的人则要进行教育引导。总之，要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针。精准扶贫，关键是管理要精确。就是要管好人、钱、物。管好人，即对扶贫对象要密切关注，信息要建档入网，加强分类指导，定期进行检查，按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，不搞一刀切；管好钱，即扶贫款不能天女散花，“大水漫灌”或“撒胡椒面”，要把钱用在刀刃上，让每一笔款项都花在该花的地方；管好物，就是要管理好扶贫的各种物质，不能吃大锅饭，人人有份，而要定点定人，谁最需要就给谁。
牢牢坚持构建大扶贫格局，重点聚焦“五个必须”。青海省情特殊，脱贫攻坚问题与生态环境保护、区域协调发展等问题相互交织叠加。实现高质量脱贫，必须综合施策，多措并举，坚定不移地构建大扶贫格局，切实在解决区域性整体贫困上下功夫。必须以更大勇气推进深度贫困地区脱贫攻坚。要正确处理深度脱贫攻坚与全面脱贫攻坚的关系，既突出重点抓好深度贫困地区脱贫工作，也把其它贫困地区的工作抓上去，既保持现有政策措施的稳定，又不折不扣地执行好新政策，保证所有贫困地区都能如期实现脱贫目标。要落实好中央加快推进深度贫困地区脱贫攻坚政策，紧紧抓住中央在资金、项目等方面加大投入力度的时机，强化与中央有关部委的政策对接，争取更多优惠政策，用好中央特殊政策，集中力量、集中投入、集中攻坚。要加强调查研究，切实加大对深度贫困地区的投入支持力度，既不降低标准，也不急于求成，实事求是、稳扎稳打，确保打赢这场硬仗中的硬仗。必须以更强决心推进脱贫攻坚与绿色发展共进互赢。我省深度贫困地区大多处于全国重要生态功能区，这些地区高寒缺氧、自然灾害频发、交通不便、生态脆弱、远离市场，是全国生存环境最严酷的地区之一，脱贫攻坚工作面临越来越大的困难和压力。要坚持生态优先理念，既要打好生态绿色牌，大力发展绿色产业，打造高原特色品牌，让绿水青山充分发挥经济社会效益，实现生态保护与脱贫攻坚有机结合；又要立足资源环境承载力，在生态生产生活良性循环中，发展绿色产业，让更多深度贫困乡村群众吃上“生态饭”，走上“致富路”。必须以更实举措创新推动贫困地区产业扶贫。发展产业是实现脱贫的根本之策。我省贫困地区大多从事传统的种养业，产业结构单一，可持续增收的产业选择培育和转型升级难，贫困群众增收渠道狭窄。要抓住中央大力实施乡村振兴战略的机遇，把产业扶贫摆在更加突出的位置，以特色种植养殖业、农畜产品加工业、农牧业生产社会化服务、乡村旅游业和民族传统手工业为重点，通过建设扶贫产业园区、发展村集体经济、实施到户扶贫产业、探索“飞地经济”等方式，找准特色、发挥优势，因地制宜发展扶贫产业。着力培育和引进有带贫能力的新型农业经营主体，为贫困户提供全产业链服务。探索完善利益联结机制，建立稳定脱贫长效机制，坚决防止扶富不扶贫、扶企不带贫、扶大不扶小等带贫失准现象。必须以更高标准提升贫困地区基础设施建设和公共服务水平。我省深度贫困地区主要集中在三江源地区和东部干旱山区。这些地区经济发展滞后，社会发育程度低，基础设施建设欠账多，公共服务配套难。因此，要以更大决心抓好深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，优先安排重大基础设施投资、公益性基础设施项目，加强基层综合性文化服务中心建设，加快电信普遍服务推进工作。着力补齐教育扶贫、医疗扶贫、住房安全等公共服务方面的短板，努力实现“两不愁、三保障”。针对特殊困难群体，采取政府主导、社会参与、多方协作的方式，落实低保兜底政策，加强社会保障力度，健全完善关爱服务体系，拓展增收渠道。必须以更多气力培育贫困群众的内生动力。我省贫困人口文化素质相对偏低，尤其是东部干旱山区和藏区贫困人口受教育程度不高，普遍缺乏劳动技能，稳定就业难度大，一定程度上还存在“等靠要”思想。因此，要进一步在“扶志”、“扶智”上下功夫，加强思想动员和宣传引导工作，建立生产奖补、以工代赈、劳务奖补等正向激励机制，选树群众身边的勤劳致富典型，让贫困群众的心热起来、手动起来，营造浓厚的脱贫攻坚氛围。加大转移就业培训力度，面向深度贫困地区强化创业致富带头人、新型职业农牧民和专项技能培训，增强贫困群众的自我发展能力。
宏伟蓝图催人奋进，实现梦想只争朝夕。我们坚信，在以习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，只要我们全面深入贯彻好党的十九大精神，扎扎实实落实好省委省政府的决策部署，以新的精神状态和奋斗姿态投入脱贫攻坚，不忘初心、牢记使命，就一定能够打赢青海脱贫攻坚的决胜之战，与全国同步建成全面小康社会。(严金海)
