祁连县“四个提升”凸显脱贫攻坚党建力量

　　青海新闻网·青海新闻客户端讯 祁连县把脱贫攻坚作为检验基层党组织凝聚力和党员干部执行力的主战场，以“四个提升”不断提升基层党建与脱贫攻坚耦合效应，为打赢脱贫攻坚战打下坚实组织保证。

　　注重从“多头分散”向“系统谋划推进”提升。强化系统思维，以“可实现、可持续、可评价”为标准，围绕提升脱贫攻坚工作质量，着重在抓党建促脱贫攻坚、加强农牧区基层组织建设、发展壮大村集体经济、持续整顿软弱涣散基层党组织、加强和改进发展党员工作、强化农牧区基层基础保障、加强基层党组织标准化规范化建设等方面系统谋划，制定出台《祁连县组织体系建设“366”提质行动实施方案》《祁连县2019年度村集体经济“复壮”计划》《关于在软弱涣散基层党组织整顿中建立“四帮四联”机制的通知》《祁连县发展党员六项制度》《祁连县村“运转经费+服务群众专项经费”保障办法》《关于进一步推进基层党组织规范化建设的通知》一批务实管用、衔接配套的措施办法，攥指成拳、整体推进，打造抓党建促脱贫攻坚“升级版”。

　　注重从“严格管理”向“激励担当作为”提升。紧盯“第一书记”主责主业，建立“日考勤、月督查、季汇报、年考评”机制，构建起全覆盖、全时段环环相扣的第一书记监督管理链条。同时，鲜明树立重实干、重实绩的导向，集中出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《祁连县干部容错纠错办法(试行)》《祁连县关心关爱干部身心健康十二项措施》《关于进一步加强第一书记和驻村工作队帮扶力量的十项措施》等配套文件，着力构建崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，激励干部在脱贫攻坚战中勇担当、善作为。2016年以来，44名优秀扶贫工作队队员受到表彰，向上级和派出单位推荐提拔7人，组织50余名干部外出休养，38名优秀的县乡扶贫干部列入科级干部后备库。

　　注重从“外部帮扶”向“培育内生动力”提升。注重发挥党组织在发展产业中的带头引领和指导作用，以“党支部+产业党小组”“党支部+专业合作社”等形式，大力发展和培育产业经济实体，先后建立“党支部+电商”产业党小组8个、“党支部+专业合作社”165个，带动贫困户82户，人均增收385元，筑牢党建引领农牧区产业发展根基。针对部分贫困群众“等、靠、要”依赖思想，坚持扶贫与扶志、扶智并举共进，实施150万元党员创业带富基金“三年连帮”工程，专门设置“红色信用贷”“党员联保贷”等金融产品，帮助解决党员发展生产、创业致富、带动致富中融资难、缺技能等问题上扶一把，激发贫困党员自身造血式脱贫的内生动力，2017年以来累计发放基层党员创业带富贴息贷款1596万元，培育45名党员致富能手，带动72名贫困名党员、320名贫困人口脱贫致富，撬动社会资金达2000多万元。组织、扶贫、人社就业、农牧等部门齐发力，多批次实施“巾帼扶贫”“雨露计划”“阳光工程”“电商人才”等培训工程，组织开展旅游、烹饪、挖机、特色种养殖技术等技能培训30余场次，培育专业技能人才和种养大户、科技示范户等350名，帮助有条件的贫困村群众掌握一技之长，同步组织企业用工招聘12场次，帮助418名贫困人口实现就业。

　　注重从“单兵作战”向“凝聚攻坚合力”提升。开展村党组织带头人和致富带头人优化提升行动，以村级组织换届“回头看”工作为切入点，结合扫黑除恶专项斗争、“两个指数”考评工作，建立村“两委”成员“回头看”调整台账，联合公安、司法等部门对384名村干部进行政治联审，大力实施“三培双带”工程，从退伍军人、致富带头人、返乡创业人员中挑选出97名政治坚定、素质优良、敢于担当、作用突出的优秀人才进入村“两委”班子，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以开展集中整顿为牵引，深入推进第八轮分类定级工作，对确定的12个软弱涣散基层党组织，采取“一支部一方案”的方式，实行“四帮四联”帮扶机制，限时、定责、定人督促整改，扩大先进支部增量、提升中间支部质量、减少后进支部存量。坚持“应派尽派、硬抽人、抽硬人”原则，在省州县选派18名贫困村“第一书记”基础上，精选27名优秀年轻后备干部担任非贫困村“第一书记”，组织1670名党员干部结对帮扶1610户贫困户，推动干部人才资源向脱贫攻坚一线聚集。全面实施村集体经济“破零复壮”工程，探索出以资产盘活型、资源开发型、区位拉动型、服务创收型、民俗旅游型等为主的“五个一批”发展路径，采取扶持村集体经济的“一扶一奖”办法，充分发挥党建“动力主轴”作用，整合涉农、扶贫等资金1.04亿元，发展实体产业56个，实现收益1205万元，辐射带动4860名贫困群众持续增收。