【海北州】祁连：誓让中国最美草原“青山绿水”长存

　 　全力推进生态文明先行区建设

　　“中国的乌拉尔”——曾几何时，煤炭、石棉、黄金等矿藏资源富集的祁连县，被人们兴奋地冠以如前苏联矿藏福地乌拉尔一般的“聚宝盆”，各路开发大军云集，祁连县也一度荣耀地成为青海省首个财政自给县。而表面的光环之下，中国最美草原的赞誉已其实难副。一时间，各种无序疯狂的采金挖煤行动，让生态脆弱的祁连山千疮百孔。

　　大自然的惩罚接踵而至，山洪频发、草原急剧退化、河流不断减少……

　　痛定思痛，祁连人开始觉醒，坚决清理采金大军，加强对煤碳等矿藏开采的管理,加大草原基础建设力度。

　　“中华水塔金不换。”省委省政府立足发展大局，越来越清晰地制定出“生态立省”、“生态保护优先”的发展战略。坚决贯彻省上的战略部署，祁连县积极行动。特别是祁连山草原先后被列入省级、国家级自然保护区后，一场系统的、进一步以生态文明理念协调推进经济社会发展之战在祁连全面打响。

　　站在一泻千里的黑河大峡谷旁，祁连县委常委、副县长才让闹吾说:“祁连不仅矿藏资源富集、而且生态位置极为重要，是黑河、托勒河、八宝河‘三河源’，是黄河上游重要的水源涵养地。保护好祁连山生态环境就是保障国家生态安全，是维护民族团结、繁荣发展的基础。近年来祁连紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，不断强化政府行为，切实履行环境保护职责，大力发展现代生态畜牧业、生态旅游业，改善经济社会发展环境，展示‘天境祁连’良好形象，全县整体环境质量逐年改善。”

　　从“靠山吃山”的滥采乱挖,到“青山绿水就是金山银山”的嬗变,祁连历经思想抉择和战略转换，直奔绿色发展新天地。

　　——严厉整治各类矿点。先后取缔关闭了40个非法小煤窑、16家砂石料场、1家铬铁冶炼厂、1家水泥厂，关闭生产规模小、无治理能力的18家小型石棉回收加工厂。

　　2012年起又连续三年开展生态环境专项整治行动，严厉打击非法占用土地草山、破坏生态等违法行为，注销阿柔兴达公司、小八宝大东沟等企业的4个采矿权;投资122万元，分别在东、西、北四个路口设置执法检查站，从根本上制止大型非法设备入境。

　　——大力整治恢复开矿植被。多年鏖战,累计投入资金12606.81万元，实施了黑河源头、沙龙滩砂金矿区等16个矿山地质环境治理项目,完成治理面积27479.35亩，使植被覆盖率达75%以上,黑河源生态环境得到了有效修复和明显改善。并投资6483万元实施了八宝河河道、拉洞沟小流域、冰沟水土保持综合治理工程和牛心山万亩高规格造林提灌工程等。

　　——坚持不懈大搞植树造林。“十二五”期间，累计投资1.7亿元实施了天然林保护、国家重点生态公益林、三北防护林建设等工程。2011年开始大规模实施城镇绿化工程，开辟人工湖、文化广场等大片绿地,县城绿化覆盖率达21.98%。2012年以来，连续4年累计投资6000余万元,在牛心山及卓尔山景区周边完成坡耕地造林3万亩，使扎麻什乡、八宝镇、阿柔乡退耕造林封育项目区植皮得到了迅速恢复。

　　——畜牧业是祁连县的重要基础产业，面对草场退化、草畜矛盾突出的纠结问题，祁连县一方面不断加大草原基础建设力度，仅去年在草原灭鼠、围栏、水利、畜棚等建设上的投资就超过2亿多元。一方面抓住国家实施原生态奖补政策的有利时机，大面积休牧减畜，从2011年开始划定草原禁牧区511.36万亩，占总草原面积的32.95%；实施草地禁牧草畜平衡1040.69万亩，占草原总面积的67.05%；已累计发放草原生态补奖资24581.6万元。共减畜34.65万羊单位，占全县牲畜的20.2%。2014年全县天然草原平均亩产鲜草量比2011年提高63.54公斤,植被明显好转。同时大力推进藏羊“两年三胎”、“牦牛提纯复壮”等现代高校养殖技术,普遍创建能人带动的生态畜牧业合作社,畜牧业开始走上“减畜不减收”、草原生态趋好的绿色良性发展。

　　峨堡镇夏诺多杰镇长感触颇深:“国家政策好,牧民积极性高,生态畜牧业发展有保障，草原气象新啊!”

　　一组组实实在在的治理成果，展示出祁连县坚定实施生态立县战略，实现创新发展的可喜局面。

　　面向未来，祁连县委书记韩向晖的一番话令人鼓舞：“祁连县要立足‘三河’和良好生态环境的自身禀赋资源，把祁连山生态作为一个完整的生态系统来保护和建设，在巩固好、发展好生态建设已有成绩的基础上，全面适应新常态，全面落实‘生态保护优先’的新要求，以勇于担当、敢作善为、实现持续发展的勇气和实干精神，主动融入青海国家生态文明先行示范区建设，实现生态、经济、社会协调可持续发展。”

　　从黑河源风尘仆仆赶来的县长龙永胜更是爆出新闻:祁连将全面停止黑河流域的梯级电站开发。而原本黑河流域20亿预期的梯级电站开发计划,被视作是祁连县今后财力增长寄以厚望的项目。

　　谈到今后的发展,龙永胜成竹在胸:“面对新常态、新变化、新机遇，县委、县政府确立了以生态文明理念和依法治县的思维统领经济社会发展，以民族团结进步示范县创建和‘三城三区’建设为抓手，打造‘绿色美地、生态富地、民生福地、品牌亮地、先锋高地’五个‘升级版’，推进产业融合、突出文化旅游、发展生态经济，狠抓项目投资、升级服务设施、提高服务效率、促进民生改善，全力推进农业上水平、工业显特色、旅游增效益、城镇提品位、民生强保障，提高人民群众的幸福指数。”

　　尤其在生态文明建设上,坚持重点突破与面上拓展、自然修复与项目治理、专业队伍与组织群众相结合的多重组合，扎实推进祁连山水源涵养地生态环境综合治理、天然林保护和植树造林等重大生态工程，在高原湿地保护、草原建设、水土保持等重点领域，主动衔接，超前谋划生态修复工程和项目，确保生态投资不减少、项目不断线。誓让中国最美草原“青山绿水”长存,祁连人抛洒在生态环境治理与修复浩大工程中的汗水与智慧，彰显出了尊重自然、保护自然的发展理念，体现了对人民群众、对子孙后代负责的态度，凝聚着大力推进生态文明建设的正能量。祁连县把实现绿色发展、循环发展、低碳发展作为经济指标的门槛，严格生态环境保护制度，自觉担负起加快发展与保护生态的双重责任，走绿色经济发展之路，逐步实现“生态经济化、经济生态化”，必然，生态文明建设之路将越走越宽广。

　　看吧，夏日的祁连色彩斑斓，正展开多姿多彩的迷人发展景象……（官群）