关于《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》的解读

为规范税务行政许可行为，保护税务行政相对人合法权益，推进简政放权放管结合优化服务，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规规定，以及国务院深化行政审批制度改革要求，国家税务总局制定了《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》（以下简称《公告》）。
　　一、《公告》出台的主要背景是什么？
　　按照国务院审改办的统一部署，税务总局持续深入推进行政审批制度改革。《国家税务总局关于公开税务行政审批事项等相关工作的公告》（国家税务总局公告2014年第10号）公布的87项税务行政审批事项中。截至当前，税务总局保留7项税务行政许可事项，其余80项非行政许可审批事项已清理完毕，包括取消57项，调整为其他权力23项。
　　为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，2004年国家税务总局制发了《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（以下简称《通知》）。随着10多年来行政审批制度改革的不断推进，《通知》明确的6项税务行政许可事项中，有4项已经取消，保留的2项是：指定企业印制发票、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批。《通知》迫切需要作出修改。
　　二、《公告》的主要内容是什么？
　　明确了税务行政许可事项名称、实施机关、实施程序和监督检查措施，公布了《税务行政许可申请表》等14项税务行政许可文书样式，并设置了《税务行政许可项目分项表》，列明了7项行政许可的实施依据、实施机关、条件、数量、申请材料目录及申请期限。
　　三、与《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）比较，《公告》在哪些方面进行了修改？
　　一是，加入了国务院要求深化行政审批制度改革，推进简政放权的背景；二是，根据行政审批改革审批情况，重新明确了行政许可事项范围，包括7项行政许可；三是，融入《国家税务总局关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见》关于行政许可事项办理要求的规定；四是，结合国家统一的信用信息共享交换平台和失信联合惩戒机制，加强对被许可人的服务和监管；五是，对行政许可文书式样进行了细化更新；六是，根据公开的行政许可事项，重新设计了《税务行政许可项目分项表》，增加了条件、数量、有效期限、申请材料目录及申请期限。
　　四、《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）是否继续有效？
　　本公告实施之日起《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）同时废止。