针对网约车管理与出租车改革西宁交通局给出67条答复

　　青海新闻网讯 昨日，西宁市开始公开向社会征求《西宁市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》和《西宁市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》的意见和建议。针对市民及网友提出的疑间，西宁市交通运输局归纳汇总后给出了67条答复。

　　作为新兴的公共出行手段，网约车推动了传统出租车行业改革。本次改革将给老百姓带来哪些实惠？

　　西宁市交通运输局回复，此次改革首要原则是“乘客为本”，让老百姓有实实在在的获得感。通过合理增加巡游车及网约车市场供给，切实缓解城市“打车难”；优化供给结构，满足老百姓高品质、多样化，差异性出行需求；推动传统行业转型升级，出租汽车服务效率和服务质量得到改善；规范网约车发展，明确各方权责，守住安全底线，切实保障老百姓出行安全；对出租汽车作出合理定位，改善城市交通秩序，让广大老百姓出行更加便捷畅通。

　　巡游车和网约车两者的业务边界该如何划分？市交通运输局表示，两者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别。巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识，主要通过“扫马路”方式巡游揽客，在机场、枢纽站场等站点候客，也可通过电话、互联网等方式提供预约服务；网约车与巡游车有不同的标识，不能“扫马路”和站点候客、只能通过预约方式提供服务；网约车车辆档次应明显高于当地主流巡游出租汽车，为市民提供高品质差异化出行服务；巡游车实行政府定价或政府指导价，具有一定的基本保‘障功能，网约车则实行政府指导价或市场调节价。根据两者的不同特征和差异化发展的要求，两个文件有针对性地设计了有区别的监管制度。

　　网约车的投入是否能够解决“打车难”？西宁市交通运输局表示，“打车难”是“出行难”的一种表现，解决城市“出行难”问题需要标本兼治，多措并举，综合施策。“打车难”问题应该在城市交通的格局中统筹解决。一方面，要大力发展城市公共交通，解决公众“出行难”，特别是在城市交通高峰期、拥堵路段，应提升公交服务水平，鼓励市民优先选择公共交通出行、合乘出行，提升城市交通整体运行效率。另一方面，需要根据城市经济社会发展变化，综合考虑人口数量、经济发展水平、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，定期评估并科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，构建包括巡游车、网约车在内的多样化服务体系，努力满足公众个性化出行需求。此外，出租汽车应该有合理的价格，特别是与公共交通形成合理的比价关系，通过价格杠杆调节供需关系，优化出行结构。

　　私家车能未能作为网约车上路营运呢？市交通运输局表示，出租汽车是营运服务，网约车作为出租汽车的一种方式，提供服务的车辆应为营运车辆。传统意义上的私家车是指个人所拥有的非营运性质的小.客车。我国对于营运与非营运车辆实行严格区分管理，二者在车辆技术性能、安全检测、报废年限、保险税费等很多方面都存在不同。因此，私家车不能从事网约车服务，但符合条件的私家车按程序申请经核准登记为预约出租客运后，可以从事网约车服务，虽然仍是个人所有，但已转变为营运性质。

　　外地首批公布网约车的城市几乎都将？本地车籍“列为准人条件之一，西宁市同样将此条件放人征求意见稿当中，为何西宁市也要规定网约车车籍？市交通运输局认为，随着西宁市经济人口的不断发展，机动车保有量持续增加，市内道路交通压力较大，限制非西宁车籍车辆在西宁市从事网约车经营活动，有利于加强对运输服务质量等方面的有效监管，保障广大乘客合法权益，减轻我市道路交通拥堵状况，改善空气质量。