绝育！根治流浪狗之患良方？

　　青海新闻网讯 “如果一只流浪的母狗，到了育龄年龄，一年就要生两三胎，每胎按4条小狗计算，10年下来，它的后代数量繁多，倒金字塔式的繁育，必将给城市带来不小的负担。”7月20日，西宁市流浪动物救助站负责人老马在接受记者采访时说。城市里的流浪狗不断增加，政府收容、民间救助的负担越来越重。民间救助流浪狗的人士称，流浪狗大量繁殖，与绝育成本偏高不无关系。而警方对流浪狗收容留检后，如何处置也成为难题。

　　有十多年保护流浪动物经验的老马认为，要解决流浪狗问题，需从源头抓起，从立法上规定和完善宠物管理收容制度。管理部门要建立追踪机制，对遗弃宠物的人加重处罚力度。

　　民间救助提倡绝育

　　“不能再收了，我们每天都在为狗粮犯愁！”7月20日，西宁市流浪动物救助站志愿者褚昕告诉记者。救助的流浪狗从最初的10余条，到如今的400多条，让他们承受着巨大的压力。

　　西宁市流浪动物救助站成立于2011年，现有来自社会各界的爱心志愿者两千多名，是西宁市成立最早、拥有志愿者最多，也是唯一一家具有合法身份的纯公益性质的流浪动物救助机构。救助站成立6年间，救助了近上千数量的流浪动物，物资和资金都来源于社会捐助。

　　“我们救助的流浪狗，绝大部分没有绝育。”褚昕说。肯花钱为宠物狗做绝育手术的主人，一般不会狠心弃养；而被遗弃的狗，大多没有节育，容易无节制地繁殖。一条成年母狗一年要生两三胎，每胎按4条小狗计算，10年下来，它的后代数量繁多，所以他们提倡为流浪动物绝育。

　　宠物绝育势在必行

　　褚昕坦言，给狗做绝育手术费用比较贵。比如，给一只10公斤重的公狗做绝育手术，需要800元左右，同体型的母狗超过1500元；如果是25公斤重的大型母狗，费用更高。

　　西宁市流浪动物救助站负责人老马认为，绝育可避免宠物过度繁殖，这一观念得到普遍认可，也是国内外动物保护组织不断提倡的理念。对流浪狗绝育，不仅可从源头上控制流浪狗的数量，还能降低患病几率，延长狗的寿命。此外，绝育手术还能在一定程度上改变宠物的性格，减少它们被抛弃的可能性。

　　今年7月中旬开始，果洛藏族自治州、玉树藏族自治州、西宁市相继举办了包虫病(犬绝育)技术培训班。据悉，泡型包虫病九成以上病例在青藏高原，未经治疗的泡型包虫病患者10年病死率高达94%，被称“虫癌”，其治疗手术堪称肝脏医学的巅峰。2017年初，国家卫生部门牵头的联防联控机制，打响了藏川青三省(区)藏区包虫病综合防治攻坚战。为了能长期有效控制流浪狗的数量，预防包虫病传播，我省也开展了犬只规范化管理工作，加大对流浪狗的处置力度。

　　果洛州农牧局发展规划科科长钱扎西告诉记者，果洛州是包虫病感染发病率最高的地区之一，而牛羊和犬是最主要的传染源。由于近几年大部分牧民通过游牧民工程、生态移民、异地搬迁等搬到城镇周边生活，许多牧民将家犬遗弃成为流浪狗，这些狗的无序繁殖使城镇流浪狗的数量增加。

　　60多名国内顶级的兽医师指导我省培训专业技术人员，从源头阻断包虫病传播。在西宁市流浪动物救护站进行的绝育手术现场技术操作过程，共完成90条狗的绝育手术。

　　负责此次培训的负责人张拥军说：“流浪狗严重威胁到人和家畜的健康。控制流浪狗的数量，最好的办法就是为它们做绝育手术，这也是最人道的一种方式。”

　　警方处置面临难题

　　根据《西宁市养犬管理条例》的相关规定，公安机关是养犬管理工作的主管机关。据西宁市养犬管理办公室调查显示，西宁市民养的宠物狗数量上万条。目前，西宁市已登记的狗有7000多条。

　　西宁市养犬办主任李程军介绍，流浪狗中，除了一小部分是繁育出来的“二代流浪犬”，大部分都是被弃养的。流窜在城市角落的流浪狗存在伤病，其中瘦小或残疾的流浪狗大多长期生活在垃圾堆附近。

　　对于流浪狗的管理，西宁市养犬办给出了一组官方数据，从今年6月至今，西宁市开展养犬管理专项行动以来，共出动警力1000人次，登记犬只300条，在西宁市滨河路沿线、中心广场、麒麟湾、朝阳等地区及主要街道、公共场所训诫不文明遛犬行为600次，收容犬只11条，发放文明养犬宣传材料一万余份。

　　西宁市养犬办工作人员提出，犬类管理仍需加强多部门合作，政府应牵头组织犬类管理的专项整治，由公安、城管、农牧、食药、环保、街道等各职能部门开展犬类专项管理工作，在重点限养区内治理无证养犬和养烈性犬、大型犬的问题，对遛犬不拴链、带犬进入公共场所等不规范的养狗行为进行查处，及时捕捉疯犬、病犬、流浪犬，避免造成伤害。《西宁市养犬管理条例》施行后，虽然西宁市养犬办的工作人员作做了不少工作，对流浪狗或病狗无害化处理，但治理“狗患”的一项有效措施，仍需要逐步培养市民文明养犬的社会公德。

　　建议设立追踪机制

　　多年来，法律法规始终没有明确规定领养犬只的环节和程序。“毕竟犬只是有价值的，可以作为商品出售，而且对于领养人的权利和义务也需要法律来规范和约束。”李程军表示。如果通过立法修改养犬管理条例，增加领养的相关程序和要求，公安机关就可以依照规定进行操作。当然，领养的操作流程和程序，还需要综合各方意见，然后看走什么渠道来明确法律义务的落实。

　　实际上，针对流浪狗被遗弃后伤人的问题，《中华人民共和国侵权责任法》第82条规定：遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。但在具体操作过程中，相关部门却很难对原动物饲养人或者管理人进行追责。同一律师事务所律师马云建议，建立追踪制度，能够追踪到流浪狗的主人，如果发现是遗弃，则给予其相应罚款。具体手段上，一来可以通过高科技手段提高管理能力，比如在登记办证的犬只体内嵌入芯片等。另外，也可借鉴给信鸽套脚环的管理方式，让大众在外观上就能明显辨别出，哪些是合法登记的宠物狗，哪些是非法饲养的。只有源头上的遗弃行为少了，流浪狗才会相应减少。此外，动物保护协会以及宠物救助站等民间社会组织，可以很大程度上承担起流浪狗的收养与救助工作，政府部门应当给予必要的支持。