民生对话：机动车破40万 缓堵保畅有举措

　　对话单位：西宁市公安局交通警察支队对话记者：郑思哲

　　记者：目前，西宁市汽车保有量达到40余万辆。车越来越多，路越来越堵。“堵”成了西宁市民出行一大障碍。今年以来，西宁攻坚缓堵保畅，到底有没有起到效果？

　　市交警支队：之前我们规划了14条单行道，实行之后，起到了很好的效果，老百姓也比较认可，对于实行单行道并没有提出异议。截至目前，市交警支队共设置了28条单行道，运行效率都不错。

　　其次，市交警支队先后在市区的20条主干道上施划了禁停黄线，并对违法停车行为加大整治力度。就目前的情况看，以前的肆意停车，特别是停车后长时间离开车辆的现象大幅下降。

　　现在，如果迫于无奈或是有事在禁停路段停车，驾驶员都会在车内等候，交警上前提醒时也能够及时驶离。

　　市交警支队还渠化了市区内一些重点路口，优化了信号灯的配时，对部分路段的中央隔离带实施了改造。这些优化改造，规范了路口和片区的交通秩序，提高了道路的通行能力。

　　最近，还封闭了天桥就近两侧的护栏，并将地面原有的斑马线去除，为的就是提高人行天桥的利用率。此外，封闭了区间距离太近的5个车辆掉头口，主要原因是车辆在掉头的同时，行人也在通行，存在安全隐患。这样做，就是为了提倡安全通行，引导市民选择天桥和交叉口过马路。可能市民会觉得这样过马路距离远，但安全性提高了，这是缓堵保畅必须采取的一项措施。

　　纠正违法，实行道路限行，也是市交警支队在缓堵保畅期间开展的一项重要工作。本次实施的限行，主要针对一些体积大、占用道路空间、污染重、安全系数低的车辆。特别是市民反映的施工作业、洒水抑尘车辆，在高峰时段实施了限行措施。限行实施以后确实对缓堵起到了一定作用。

　　从10月10日起正式实施的《西宁市机动车轻微道路交通事故快速处理办法》，也是市交警支队为缓堵保畅出台的一项重要举措，在实施的近一个月时间里取得了不错的效果。

　　记者：缓堵保畅百日行动已经结束，今后市交警支队还将采取哪些措施维持缓堵保畅取得的成果？

　　市交警支队：从治理超载和安全防范上，市交警支队将加大对学校周边安全设施的设置内容。在临近学校干道上更换全新标准的警告标志，在离学校门口70米外，150米的范围内设置减速和注意儿童的警告标志。

　　将学校门口的斑马线改为彩色斑马线，校区的正大门道路施划网状线，不允许停车，而且在两侧100米的距离设置减速震荡标线。目前市交警支队已选定了34所学校作为重点，正在陆续推进，城区内部分学校的安全设施已经配置完成。

　　由于西宁市随意穿插车道的现象比较突出，因此市交警支队还将重点对这方面实施查处。还有交叉口的让行，市交警支队也正在介入。

　　可以说，市交警支队计划用3年的时间，逐步改善西宁市的交通设施，道路标志标线、电子设备，及智能化后台的建设。缓堵保畅百日行动不是终点，这项工作我们会长久开展下去。缓堵保畅不是交警一个部门的事情，需要各个部门相互配合，更需要市民参与其中。

　　记者：合理的信号灯设置能够对车流起到控制作用，但有些路口的灯时较长，有些又过短。红绿灯配时有什么依据？左转、直行同时或分开放行的依据又是什么？

　　市交警支队：交通信号灯设置有明确的国家标准。首先要明白，信号灯起控制作用，它在交通安全防范，控制车辆、行人停行方面作用大，但疏导堵塞的作用相对弱一些。

　　其次，每一个交叉口的形态不一样，有十字、丁字、五岔、斜交等多种形态，所以灯时配的也不一样。另外各个交叉口还有不同的导向车道，这些都与信号灯的配时有关。

　　信号灯配时是一个复杂的过程，不是简单的设定两个参数。需要结合交叉口的形态、流向、车流量的统计和收集，包括人工数的、道路监测设备监测的、时段等多种因素，此外，还要采纳执勤民警、市民的意见建议，最终形成几套方案。

　　方案形成后，会根据参数模拟，看配时是否合理。模拟完后，再上路观察一周或半个月，了解在不同时期使用情况怎么样，最终敲定一套或多套方案，以求达到均衡的配时标准。

　　现在西宁市高峰时段拥堵不是信号灯时间过长，而是车的自然行进排队距离长。市民有个误区，看着一个方向的灯时长，就认为整个路口的信号灯配时不合理。信号灯的配时要考虑交叉口的各个方位，此外还要照顾行人的通行时间。所以一个周期下来，以目前的车流量，市民会感觉等候时间过长，这点市交警支队不否认。但毕竟现在和以前已经不一样了，不能再用之前的眼光来看待现在的情况。

　　信号灯配时还要考虑下一个路口的接纳容量。如果下一个路口接纳不了那么多车流，上边的路口就需要控制车流，否则下去之后容易造成积压。

　　另外，信号灯的配时不是一成不变的。一般固定模式确定后，信号灯配时不会有太多的变化，但也会定期定时作出调整。基本上过一周或是半个月，一些路口的信号灯会根据车流、时间、天气等作出一定的调整。

　　对于通行效率高的路口，市交警支队尽量不改变信号灯的配时，以免改变市民的出行习惯。

　　信号灯确有过长的、不合适的，市民可以给交警部门反映，确实可行的，交警部门会予以采纳。

　　红绿灯的时差完全取决于车流量。下一个路口可容纳的车多，就放行得多。反之亦然。

　　直行、左转是否同时放行，则根据道路路口大小，下一条道路的容纳量设置。如果两个方向通行需求都大，左转、直行同时放，如果直行超过左转，先放直行，再放左转，并继续放直行。此外还有就是下游道路的承载能力。下个路口承载量大，灯时就多一些，反之就会少一些。一般情况下，左转、直行是错开几秒放行的，也有同时放的，但这在法规上是不矛盾的，完全需要驾驶人自觉。如果发生干扰，未过的让已过的，左转让直行，这是最起码的行车规范。

　　记者：机动车增长过快是西宁市道路拥堵的主要原因之一，为此市交警支队采取了哪些措施？

　　市交警支队：对于控制机动车的数量，西宁市车管所采取了新车落户、限制除西宁市以外的车辆以及提前淘汰黄标车等三方面的措施。

　　为加强机动车排气污染防治工作，改善大气环境质量，保障人民身体健康，根据国家、省、市等有关规定和要求，西宁市轻型汽油车、两用燃料车、单一气体燃料车将实施国家第四阶段机动车排气污染物排放标准，没有达到国四标准的车辆不予落户登记。

　　限制除西宁市以外的车辆是指在西宁转入的车辆将明确规定，小轿车5年之内(不包括5年)才允许转入西宁市；各类货车4年之内(不包括4年)才允许转入西宁市；营运车辆、营运转非营运车辆、非营运转营运车辆3年之内(不包括3年)才允许转入西宁市。

　　黄标车是指在本市行政区域注册登记，污染物排放达不到国一标准的汽油车和达不到国三标准的柴油车，提前淘汰黄标车，将采取鼓励补贴制度。

　　西宁市2015年黄标车提前淘汰的，按照货车、客车、轿车三类车型给予补贴，具体标准为：

　　货车：重型每辆补贴18000元；中型每辆补贴13000元；轻型每辆补贴9000元；微型每辆补贴6000元。

　　客车：大型每辆补贴18000元；中型每辆补贴11000元；小型(不含轿车)每辆补贴8000元；微型(不含轿车)每辆补贴6000元。

　　轿车：1.35升及以上排量每辆补贴16000元；1升(不含)至1.35升(不含)每辆补贴10000元；1升及以下排量每辆补贴6000元。

　　有使用年限的黄标车提前5年以上淘汰的或无使用年限的非营运小型、微型轿车类黄标车淘汰，在上述补贴资金的基础上每辆车增加5000元。