西宁市国税局全面打响“联动组合战” 全力以赴推进营改增

为确保营改增税制转换平稳顺利，推进营改增各项工作按改革目标如期实现，西宁市国税局始终坚持“顾全大局、提高效率、运转协调、方便有效、无缝对接”的原则，迅速行动，全面打响“联动组合战”，全力以赴做好营改增准备工作，沐浴春风再踏改革途，勇立潮头剑指营改增。

一、竖起“航向标”，形成强大工作合力。一方面，将营改增作为“一把手”工作抓紧、抓实、抓到位，第一时间成立营改增工作领导小组及工作项目组，全面负责协调推进市局系统营改增工作。建立全面推开营改增工作专项部署会议机制，把营改增试点作为政治任务和“一把手”工程，强化组织领导和统筹安排，为营改增工作树立明确的“航向标”，举全局之力确保完成关键节点目标。另一方面，制定下发《西宁市国家税务局2016年营业税改征增值税实施方案》，明确营改增工作的重大意义、工作目标、主要任务、方法步骤；制定《西宁市国家税务局2016年营改增工作任务分工表》、《西宁市国家税务局2016年营改增应急预案》《西宁市国家税务局2016年营改增舆情管理应急预案》，对营改增相关业务按具体实施步骤分工到岗、到人，对营改增户数确认及后期涉税管理制定了时间表、责任书、路线图。

二、架起“同心桥”，合力互联精准对接。一是依托《国地税合作规范》，与市地税局实现互通往来，召开西宁市营改增国地税联席会议，对营改增管户交接、联合办税、联合培训等事项达成共识，逐条逐项共同核查管户信息，杜绝出现管理“真空”。二是采用清单传递方式，重点关注纳税人税务登记、税种核定、票种核定、优惠资格等信息，与地税征管部门无缝对接，确保数据全面移交、不留死角。三是联合市地税相关科室共同开展建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的营改增扩围调研，对营改增的户数、营业额、发票使用量、发票代开量、窗口设置等基本信息进行初步调研，同时就开展营改增的方案、地税征管模式、管理经验、纳税人需求等进行了深度探讨，为全面推进营改增奠定了坚实的基础。四是积极与服务单位有效衔接，共同安排做好纳税人增值税发票管理新系统培训及安装工作，联合服务单位对可能出现的问题制定应急预案。

三、打好“组合拳”，夯实基础提升素质。一是在培训师资上，抽调各单位业务骨干成立讲师团，为前期准备和后期扩围工作提供专业化意见和帮助，为系统干部进行内部培训，努力做到“个个懂政策，人人能辅导，事事会管理”，切实提高全员营改增业务知识与水平。同时，抽调业务骨干会同航天信息、百旺金赋、方欣科技等服务单位对纳税人联合开展培训。二是在培训形式上，市局采取市、区两级分类培训的方式进行，市局负责对一般纳税人进行培训，区（县）局负责对营改增小规模纳税人进行培训。三是在培训内容上，对增值税税收政策，营改增最新税收政策、增值税会计核算及税务处理、增值税纳税申报表的填写和申报流程、增值税专用发票和普票发票如何开具等相关内容进行详细的讲解，服务单位授课老师对增值税发票新系统开票操作、网上申报，增值税电子发票开具等系统进行了详细的讲解和现场操作演示。截至目前，市局及各区（县）局共计组织开展了70期“营改增”纳税人培训班，为营改增工作的全面推开奠定了良好的基础。

四、构建“宣传网”，创新形式营造声势。以“第25个税收宣传月”为契机，围绕“聚焦营改增试点助力供给侧改革”的宣传主题，联合地税部门，创新形式，构建宣传网，多渠道全方位开展营改增宣传工作，营造声势扩大民众知晓度。一是积极与青海日报、青海广播电视台、青海法制报、西宁电视台等多家媒体合作参与市局营改增宣传报道工作，邀请新闻媒体记者深入营改增工作现场进行营改增改革专题报道；联合区（县）地税局积极开展以营改增为重点的税收宣传“七进”系列活动；利用办税服务厅多媒体设备滚动播放营改增扩围工作短片、LED屏幕播放营改增政策文件；向纳税人发放温馨提示卡和营改增宣传手册。二是成立“营改增”专题宣传组，对“营改增”的工作进程、特色亮点等及时进行跟踪报道，积极运用微信公众号、会计QQ群、税企E家QQ群等新媒体平台发布营改增信息，在门户网站设立营改增网站专栏及时发布市局系统相关工作动态、更新“营改增”相关政策和信息，让纳税人和广大群众及时获悉营改增最新政策。

五、依托“数据链”，精确衔接实地核查。一是制定下发《西宁市国家税务局“营改增”工作流程》，明确“数据投放——电话通知——资料采集——金三系统内处理”的整体流程，重点对金三系统内处理的各个业务环节逐一明确。二是抢时间、按节点、抓效率，配套印制数十种相应的表证单书，供管户确认时使用，对营改增纳税人可能涉及的业务所需提供的有关资料进行梳理，列出详细目录，并按企业、个体分别印制“营改增温馨提示”，提醒纳税人需要办理的涉税事项及需要提前准备的相关资料。三是反复排查、反复核对，确认各项基础数据的核实和采集接收工作，确保数据全面、准确、真实、有效。四是及时发现解决业务环节中出现的问题，进一步优化工作流程，确保纳税人买得到票、开得出票、算得清帐、缴得了税。截至目前，西宁市国税局已全部核实确认地税部门移交户数20186户，其中正常户13479户、非正常户6698户；已审核确认试点纳税户13479户，其中一般纳税人451户、小规模纳税人13028户，完成进度100%。

六、拓展“服务台”，整合资源明晰责任。一是为避免营改增工作对办税服务厅造成工作压力，各征收单位对办公场所进行整合，对办税服务大厅进行拓展、扩建。二是各征收分局合理安排办公地点，搭建营改增临时办税服务厅，设立业务流程办理指引牌、业务办理名牌等引导标识，为零距离服务纳税人提供了便捷。三是设立延伸服务窗口，将票种核定、三方协议签订、税控发行、授权录入、金税盘发售等审批事项前移至延伸窗口，增值税专用发票票种审核，防伪税控发行等事项皆可当场办理完结，确保营改增纳税人5月1日便可自行开票。四是各办税服务厅都预留地税委托代开发票窗口，以备不时之需。

七、挂起“作战图”，紧扣节点稳步推进。一是紧扣时间节点，制定作战图，列出时间表，倒排工作期，将“营改增”工作任务日事日清，一天一跟进、一比对、一小结，所有工作实行销号兑账、一事一考核，确保试点各项任务不打折扣；明确下一阶段工作规划，紧扣时间节点抓好工作任务落实，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，形成一环扣一环、一级抓一级的工作格局。二是与财政、地税等部门实行专线专人专岗，对口衔接、适时沟通，实现数据无间隔对接、信息无条件互通、管理无缝隙对接；按照营改增工作“作战图”，确保4月30日前各项准备工作全面就绪，确保5月1日起试点纳税人能够顺利开具发票，确保6月1日起试点纳税人成功申报，稳步推进、高效优质实现营改增攻坚目标。