聚焦两会：这些发展新点子你会赞同吗

　　 每年省两会，都会有代表、委员向大会提交一些有创意的助力青海新发展的新点子，并总能引起与会代表委员的热切关注，在当前我省坚持把“认识新常态、适应新常态、引领新常态”作为根本要求的新形势下，参加今年省两会的广大代表、委员们，更是为青海新发展、大发展提出了一些颇有创意的新点子、乃至金点子。

　　新点子1

　　把西宁打造成健康养生之都

　　【背景条件】未来，健康产业将成为引导全球经济发展和社会进步的重要产业。青藏高原是世界上面积最大、海拔最高的高原，具有不同的高山地理、地貌和完整的高原生态系统，青海拥有众多海拔2000米至3000米的高原旅游景点，这里风光秀丽、气候宜人、空气清新，还有昆仑神话等人文景观吸引着来自世界各地的观光旅游者，也非常适合体育锻炼和高原疗养。有关研究成果证明，海拔2000米-3000米的林区或植被丰富的地方，最有利于激发人体的生理机能而又不至于造成低氧损伤。高原低氧环境给健康带来的好处，至少表现在三个方面。一是提高人体的低氧耐力。西宁附近的国家级多巴高原体育训练基地被称为“世界冠军的摇篮、铸造金牌的工厂”，就是因为高原训练使低氧运动耐力大大提高，从而提高运动成绩。二是高原气候可以治疗某些疾病。如早期高血压、冠心病、心肌硬化症、糖尿病、支气管哮喘(特别是小儿过敏性哮喘)、肥胖症、再生性贫血等。三是高原环境还可以使人类生命周期延长。青藏高原的长寿老人居全国第三位，这与在高原发育延迟、性成熟期延缓及心脑血管疾病和恶性肿瘤的低发病率有关。

　　【创意点子】民革青海省委提案建议：我省已被列入国家首批生态文明先行示范区，因此应该致力高原健康养生产业的发展，着力把西宁打造成青藏高原独具特色的养生、休闲、度假的理想目的地，使西宁成为青藏高原健康养生之都。为此建议，一是要抓好产业发展规划，走出一条符合西宁自身实际和时代要求的健康养生产业发展之路。二是要抓好人才和技术支撑。在保障基本医疗卫生、食宿等条件的情况下，在西宁及周边县城开展“高山疗养”、疾病治疗和“高原健康旅游”等活动。三是要抓好项目带动，把西宁的健康养生产业培育成养生、休闲、文化与度假有机结合的朝阳产业、健康产业、幸福产业。四是要以全新理念宣传西宁——青藏高原健康养生之都。

　　新点子2

　　建青海湖畔湟鱼“鱼神”雕塑群

　　【“恩鱼”情结】青海湖湟鱼——青海人民多么熟悉的名字，它魂牵梦萦着我们多少父辈们的心，曾经在上世纪六十年代，三年饥荒时期，救过多少青海人民的命，被青海人民称为“恩鱼”。

　　【曲折背景】但由于人们过度贪婪、过度索取，湟鱼濒临灭绝。1982年省委、省政府决定封湖禁鱼，保护湟鱼资源，维护生物多样性。2003年省政府将湟鱼纳入了《青海省重点保护水生野生动物名录》；2007年，湟鱼又被列入了农业部《国家重点保护经济水生动植物资源名录(第一批)》。经过三十多年多轮的封湖禁渔，湟鱼资源量目前已上升为3.2万吨，禁渔和人工放流使湟鱼资源快速得以恢复。昔日远飞的鸟儿又飞回来了。据西北高原生物研究所的调查统计，前来青海湖歇脚的鸟类从上世纪60年代的69种已经增加到了今年的220多种。

　　【创意点子】民盟青海省委提案指出：不难看出，湟鱼不仅在困难时期救了我们的命，它也给了我们启示与思考，那就是维护生态平衡、构建人与自然和谐相处是多么的重要。站在生态文明建设的第一线，把生态保护第一作为立省之要，以生态文明的理念统领经济社会发展全局，是我省的职责使命之所在。湟鱼的恩泽，湟鱼的启迪。在当今生态文明的建设中，是一部回忆录，也是一笔遗产，更是一笔财富。湟鱼的经历、湟鱼的传说，湟鱼的思考，难道不可以用“鱼神”二字来概括吗？民盟青海省委提案建议：要充分地发掘和利用，修建“鱼神”雕塑群，一是“鱼神”雕塑群会更大提升青海各族人民的生态保护意识，体现省委、省政府生态先行的理念，从而使青海的生态地位得到更加重视；二是“鱼神”雕塑群可以成为青海最具特色的旅游形象，通过碑刻颂扬，让湟鱼形象深入人心；并带动旅游业快速发展。

　　新点子3

　　建设西宁地下管道综合走廊

　　【背景理由】城市地下管道综合走廊是指将设置在地面、地下或架空的各类公用类管线集中容纳一体并留有供检修人员行走通道的隧道结构，主要使用于交通流量大、地下管线多的重要路段。近年来，随着西宁市城市化进程步伐加快，埋设城市地下的管线种类越来越多，而现有的地下管线埋设方式已经不能适应城市化发展的进程。因此，在未来城市规划中，逐步推行城市地下管道综合走廊已成为当务之急。目前，西宁市城市地下管道建设存在的问题主要有两方面：一是管理比较混乱。表现为地下管线所属部门多，隶属关系复杂，各自为政，缺乏统筹协调，不能实现信息共享，重复开挖多，易造成管道挖断事故和“马路拉链”现象。二是建设欠缺规范。西宁市现有的地下管道铺设位置较浅，管道易损坏，维修难度大。

　　【创意点子】农工党青海省委提案建议：建设西宁城市地下管道综合走廊。为此，一是要转变城市地下管道建设的传统观念。提倡城市地下管道建设的综合观念，要把地下城市管道综合走廊作为城市公共基础设施来对待并建设。并应先行出台城市地下管道建设相关法律法规和一套相适应的管理办法。二是要建立健全地下管网管理系统，组织专业人士对地下管线进行设计整合。三是要尽快开建城市地下管道综合走廊。

　　新点子4

　　青海诚信体系该落地启动了

　　【背景理由】诚信是社会主义核心价值观和公民基本道德规范的重要内容，社会诚信体系建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，也是加强和创新社会治理的重要举措。当前社会诚信缺失问题依然突出，合同违约、偷税漏税、债务拖欠、商业欺诈、制假售假等现象屡禁不止。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍社会文明进步，人民群众对此十分不满。加强我省社会诚信体系建设，制定社会信用体系总体规划，对褒扬诚信，惩戒失信，完善法律法规，促进“政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信”，建立和完善长效诚信体系运行机制，在全省范围内营造诚实守信的社会环境和良好风尚具有十分重要的意义。

　　【创意点子】农工党青海省委提案建议：我省应尽快出台《关于推进社会诚信体系建设实施方案》，实施方案应涵盖以下七个方面的内容：一是建立自然人诚信档案制和法人及其他组织统一社会信用代码制，为每个自然人、法人及其他组织明确一个“身份证号”。二是建立“个人信用库”和“企业信用库”，健全全省“诚信库”。三是统一信用信息采集和分类管理标准，完善失信行为等级划分办法，尽快健全金融、工商、税务、安全生产、工程建设、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、就业等领域的信用信息采集方法和分类统计办法。四是建立信用信息公开和共享平台。五是建立信用信息报告制度。定期发布“红黑榜”，把长期讲诚信守信誉者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”。六是建立联合激励和惩戒制度。对被纳入“黑名单”的企业或个人，将根据其失信状况，在市场准入、公共资源交易、资金扶持、个人就业等方面，对其失信行为加大惩戒力度。七是建立信用监管和诚信宣传教育制度。

　　新点子5

　　应在青海湖景区建个屠宰场

　　【现状理由】青海湖景区是国家5A级景区，是我省旅游业的金名片。近年来，大美青海旅游品牌知名度不断提升，来青海湖旅游的游客络绎不绝，2014年仅青海湖景区可统计的旅游人次已达130万人次，包括周边乡村旅游人次，预计可达到280万人次。随着来青海湖旅游人数的快速增长，食品安全问题因此更加突出了，其中作为景区特色食品的牛羊肉是游客的首选美食，但因景区内牛羊屠宰没有固定场所，私自屠宰销售现象十分普遍，防疫部门检疫监督难度大，容易出现检疫监督盲区，牛羊肉食品安全质量无法从根本上得到保证。

　　【创意点子】政协委员哈承科建议：为规范景区内牛羊屠宰活动，加强食品安全监督，让当地居民和广大游客吃上放心牛羊肉，维护青海湖景区品牌信誉，建议在青海湖景区设置屠宰场，实行景区内牛羊肉集中屠宰、检疫后进入市场的制度，并在此基础上进一步加大对市场上牛羊肉的检疫力度。