草原管护员队伍建设取得积极进展

      加强草原管护员队伍建设，是强化基层草原管护工作的迫切需要，是落实草原补奖政策的重要举措，也是发挥农牧民群众主体作用的有效途径。2011年以来，各地以实施草原补奖政策为契机，积极推进草原管护员队伍建设，取得了积极进展。据统计，目前全国草原管护员队伍已达92704人，比2013年增加了3841人。

为深入了解草原管护员队伍建设情况，总结成功经验，分析存在的问题，提出强化草原管护员队伍建设的政策建议，2015年，草原监理中心组织开展了草原管护员队伍建设专题调研，对各省区草原管护员队伍建设情况进行了全面统计，并先后赴云南、新疆、内蒙古、甘肃等省区开展了专题调研。

从调研情况看，各地通过建设草原管护员队伍，弥补了草原执法监管人员的不足，壮大了草原执法监管力量，并将管护工作延伸到了草原一线，在进一步强化基层草原管护方面，草原管护员队伍发挥了积极作用。特别是内蒙古、新疆的部分地方建立的专职草原管护员队伍，在强化草原管护方面发挥了重要作用，成为草原监理机构有力的补充力量。

与此同时，目前草原管护员队伍建设中还存在部分兼职草原管护员作用发挥不够理想、大部分地方尚未建立稳定的草原管护员补助经费保障机制、草原管护员队伍管理不够规范等亟待解决的问题。

“十三五”期间，各地应当按照《农业部关于加强草原管护员队伍建设的意见》（农办牧〔2014〕5号）提出的要求，采取有效措施，不断强化草原管护员队伍建设与管理，切实发挥好草原管护员队伍的作用。一是建立完善草原管护员补助经费和工作经费保障机制；二是明确草原管护员公益岗位性质及其法律地位；三是把壮大专职草原管护员队伍作为发展方向，积极创造条件，逐步增加专职草原管护员的比重；四是修改完善并严格执行草原管护员管理制度。