谱写藏区和谐美丽新篇章——藏区发展，在新的历史起点上（下篇）

　　社会管理是老话题，也是新课题。尤其在全面小康的伟大进程中，在日益开放、动态、信息化的社会环境中，创新完善社会管理，保证社会正常有序，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

　　青海是个多民族的省份，藏区面积约占全省面积的98%，社会管理任务重，挑战大。如何破解利益主体多元化、利益诉求多样化、各类矛盾带来的重重课题，如何让藏区实现社会管理与经济快速增长协调，更是青海面临的重大课题。

　　在新的历史起点，在党中央、国务院的高度重视下，省委省政府直面现实问题，攻坚克难，发出响亮声音：用青海特色的社会管理创新之路，谱写出藏区“秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺”的新篇章。

　　诚然，这样的探索，需要坚定的信念、攻坚的决心和开拓的勇气，更需要捧出不遗余力为民的心。

　　在推进工作中，我省根据藏区特征，始终把方便农牧民，作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作，从而真正做到社会管理工作让群众得益、让群众满意、让群众高兴。

　 　从“管理”到服务，暖人心的不止是理念的变化

　　如今，已经有很多农牧民群众真真切切众受益于社会管理创新。

　　不管住在城镇，还是牧区，如果办理社保等事务，肯定首先会到社会办事服务大厅，通过“一站式”服务，跑路少、多办事。

　　随着全省大力推进行政服务体制改革，在我省几大藏族自治州，也有了政府着力打造的“阳光政务”工程，确保了权力公开、规范、透明运行，实现了对人的服务管理精细化、有序化。

　　在海南藏族自治州共和县政务服务中心，把全县98%的具有行政审批和服务项目的单位都纳入到这个中心。只要一进服务大厅，就会有一名事务导办员引领到所办事的窗口，为居民提供一条龙服务，大大缩短了老百姓的办事时间。

　　从管理到服务，这种变化不仅是名称，更是透露着政府为民服务理念的转变。但管理的创新，并不局限于行政体制，各州根据自身实际也探索出不少成功的经验。

　　比如，海南藏族自治州创新调解工作机制、寺院社会管理等，全州共建立各级各类调解组织452个，实现了乡镇、村、社区、学校、行业、企业、寺院、工业园区、集贸市场、重点旅游景区和游牧民定居点等领域调解组织全覆盖，做到矛盾纠纷调解成功率达98%以上。

　　果洛藏族自治州全力提升牧区服务管理水平，在矛盾纠纷化解上有了新变化。坚持把工作着力点放在准确了解社情民意，及时掌握情报信息和积极落实“三级联调”工作机制上，全力开展排查和化解工作，成功有效地化解了多起群众集体拟上访事件和虫草采挖季节各类不稳定苗头，预防了矛盾由小变大、纠纷发酵升级。

　　黄南藏族自治州努力探索符合农牧区社会管理新模式。在农村牧区，以尊重传统、着眼发展、便于服务的原则，以自然村和相对集中居住区域为基础，以家庭为单位，将30-50户划定为一个网格，建立以基层党组织、村委会为核心，以基层综治维稳工作队为依托，以“三官两员”、驻村干部、大学生村官为补充力量，以联户联人和信访代办制度为抓手的农村牧区服务管理模式，探索出群众管理群众、群众服务群众的有效途径。

　　海西蒙古族藏族自治州积极稳妥地推进城乡户籍制度改革，根据流动人口基本情况和落脚点性质，实行个性化服务、分层次管理，采取动态登记、定期查访、重点管控，将住宅类出租屋分为放心、关注、严管和禁止4个类别，按照“杜绝禁止类、重控严管类、引导关注类、服务放心类”的方针，强化源头监管。

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　　这些极具地方特色的创新举措，突出民生为本，统筹经济社会、城乡区域发展，推进了全省藏区社会管理科学化水平的全面提升。