【西宁市】改革进行时

　　 首次晒出权力清单

　　改革举措：目前，市政府网站已在首页开通“行政审批事项清单”栏目，只要登录西宁市政府网站点击进入后，每一项审批事项的实施主体、审批对象、设定依据、收费标准、需提交的材料、承办部门及联系人电话等一目了然。同时，为保证“权力清单”公正、透明、不走样，市机构编制部门对各部门保留的每一项审批事项都设立了相应代码。部门若因法律法规变动需增减项目，必须报市编办审核，严禁随意增减项目。这是西宁首次晒出权力清单、亮出“权力家底”。

　　改革效果：通过建立权力清单制度，进一步厘清权责关系，简政放权，推进“阳光审批”，提高行政效能，给行政相对人提供高效、规范、便捷、满意的服务。

　　工商制度改革低门槛高效率

　　改革举措：精简和规范登记审批事项。推进工商登记及相关审批标准化建设，创新审批服务方式，大力推进集中统一办理、同步审批和服务质量公开承诺；规范办理流程，强化电子监察。放宽工商登记条件，实行注册资本认缴登记制度；放宽经营范围、经营方式限制；放宽企业住所(经营场所)登记条件；放宽企业名称登记条件；下放企业登记管辖权。实行企业年度报告公示制度，建立经营异常名录管理制度。

　　改革效果：通过改革工商登记制度，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，优化营商环境，促进市场主体加快发展。同时，激发了各类市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。

　　 率先开出“负面清单”

　　改革举措：我市在全国省会城市中率先出台行政审批“负面清单”，将向社会公开147条禁止类和68项限制类项目，涉及企业投资、区域发展和环境保护等领域。

　　改革效果：这份投资领域的“黑名单”，明确了企业不能投资的领域和产业。实行“负面清单”管理，有利于减少和规范各类行政审批行为，使市场竞争规则更加公平开放和透明，并最大限度激发市场主体的活力和创造力；有利于更加科学引导项目投资，促进产业转型升级。“负面清单”管理模式的出台，将有效杜绝和防止落后、过剩和“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产能项目的准入，从根本上为我市项目建设严格把关。

　　规划审批时限压缩

　　改革举措：按照“事项最少、流程最优、时限最短、收费最低”的原则，对项目行政审批进行“全流程再造”，细化审批事项，减少审批环节。取消出让土地建设项目选址意见书、建设单位提取道路红线办理、建设项目施工图备案等办理事项。规划审批手续办理中的印章数由原来的30余枚减少为7枚。缩短审批时限，在办理要件齐全的情况下，总时限由原来的90天调整为28天。

　　改革效果：构建了开放、有序、积极的投资发展环境，有力促进了经济社会又好又快发展。