规范审判执行 让“天平”的刻度更加精准

      （一）树立标准，让规范有章可循。规范司法，最重要的就是要严格规范办理每一起案件。近年来，全州法院收案数量持续快速增长，截止今年7月底，全州法院受理各类案件3677件（含旧存708件），审执结2358件，同比分别上升40.40%和37.98%。其中，中院共受理各类案件248件，审执结171件，同比分别上升28.50%和74.49%。面对案件量持续增加，如何做到规范办理，成为全州法院在规范审判执行过程中“剑指”的首要问题。全州两级法院从审判权、执行权运行的各环节入手，认真查纠执法办案中存在不规范的突出问题，及时纠查整改，促进审判、执行权利规范运行。一是规范立案环节，依法保护当事人诉讼权。着力解决不依法立案、不及时立案以及立案不规范、不便民等问题，切实保障群众诉权。二是规范审理环节，发挥庭审中心作用。强化庭审中心意识，实现质证认证在法庭、案件查明事实在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭。三是规范裁判环节，确保公正司法。遵循法律适用时效性、溯及力等原则，结合查明事实，正确适用法律。统一文书制作规范，提高文书制作水平，强化文书释法说理性。四是规范执行环节，维护司法权威。狠抓案款清理工作，加大反规避执行力度，认真做好失信被执行人名单公布工作，充分运用强制执行措施，加大对失信被执行人威慑惩戒力度，努力破解执行难题。五是规范申诉、申请再审和信访环节，严把案件质量。严格执行诉访分离，依法积极做好法律释明和教育疏导工作，力促当事人息诉息访，从源头上减少申诉、申请再审和信访。

      （二）严格管理，让权力规范运行。更新审判管理思路，将严格实行审判流程节点管理摆在更加重要的位置，创新管理机制，提醒和督促法官加快办案节奏，防止案件久拖不办。合理确定结案目标、根据办案节点督促法官，加快办案节奏，缩短诉讼周期，注重均衡结案，法定审限内结案率达100%。一是不断完善内部监督。认真落实审判质效评估、裁判文书评查、法官办案绩效考核等制度机制。积极做好审判运行态势分析、审判质效评估、案件发回重审或改判原因分析等工作，提高审判质效。二是不断提升案件质效。强化合议庭功能和院长、庭长、审判长职责，确保裁判尺度统一和定罪准确、量刑规范。正式启用网上案件评查系统，对进入系统评查的案件进行了逐案评查，第二季度共抽查评查案件138件，查找分析案件质量存在的问题，促进案件质量的提高。三是不断完善流程管理。借助信息化手段，全部案件纳入了全程实时网上监控，通过实行审限提醒、审限变更、审查报批、督促检查等制度，实现对审判流程的全程留痕、实时监控，及时发现并整改可能出现的各种不规范行为，充分保证审判权在严格管理下规范高效运行。

      （三）深化公开，让规范“看得见”。紧紧围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，充分运用外部监督倒逼法院规范审判执行行为，以公开促公正，以透明保廉洁。一是全面推进审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设，落实“每庭必录”要求，数字法庭同步录音录像率达85%。强化电子档案同步扫描和电子档案随案移送工作，电子卷宗录入率100%。推进裁判文书系统应用，加强网上办案成果转化和资源利用，提高网上办案效率。在中国裁判文书网公布裁判文书1252份，裁判文书上网公布率达100%。二是全面提升司法公信力。以公开审判为常态，法定不公开审判为例外，公开开庭率、公开宣判率为100%。全面客观公开案件事实、定案证据以及诉辩观点、判决理由，实现了群众对司法裁判全程的了解。借助官方网站、微博、微信和新闻发布会形式，及时向社会发布、公开审判执行信息，方便群众了解法院工作，截止今年7月底，两级法院共发布、转载微博微信8515条，海南州中级人民法院官方网站公众访问量已逾4万人次，官方微博微信公众访问量达1万人次。

      （四）严管队伍，让规范深入人心。突出抓好思想政治建设、精神文明建设，始终把党性教育作为法院工作的根本，牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，强化干警宗旨观念、服务意识和廉洁自律意识，连续4年保持干警零违纪。一是认真开展“两学一做”活动。根据中央和省州委在全体党员中开展“两学一做”学习教育《实施方案》精神和最高院在法院系统开展“做合格法官”学习教育活动要求，结合工作实际，制定实施方案，精心组织推动，在全院党员和法官中组织开展“两学两做”学习教育实践活动。组织院机关支部书记和委员15人参加了州委组织部举办的“两学一做”学习教育培训班。4月份组织院内47名干警分三批前往井冈山红色文化教育学院举办“干部理想信念”教育培训班，坚定理想信念。二是加强司法能力建设。发挥资深法官、办案能手传帮带作用，安排院领导、庭长和新任职法官主持庭审，不断提高法官队伍服务大局、化解矛盾、解决问题的基本能力。强化履职能力培训，截至目前，组织干警参加各类培训251人次，强化实践历练，选派2名年轻法官赴江苏挂职跟案锻炼。积极开展岗位练兵活动，双语审判实务练兵活动，举办入额法官培训班，强化岗位学习培训，实行空缺岗位竞争上岗和干部遴选制度，激发队伍活力，在推进全州法院执法司法规范化建设、提升审判质效、保障公平正义的道路上继续创造新业绩、实现新发展。