今日视点:227个贫困村脱贫有“道”

14.01.2016  12:59

   在省委省政府脱贫攻坚战的号角全面吹响之际,我省交通运输人向全省各族群众立下了“三年集中攻坚、一年巩固提升”交通脱贫攻坚军令状——   

  “一年对227个贫困村集中攻坚,对20个联点贫困村精准施策;两年全部实现227个贫困村的通畅任务;三年全面实现剩余6个乡和384个行政村的通畅任务;四年巩固提升所有贫困村的通畅水平。”

  在省委省政府脱贫攻坚战的号角全面吹响之际,我省交通运输人在昨日举行的全省交通扶贫工作会议上,向全省各族群众立下了“三年集中攻坚、一年巩固提升”的交通脱贫攻坚军令状。由此,一场旨在“决不让任何一个贫困地区农牧民兄弟因交通不畅的原因在小康路上掉队”的交通脱贫攻坚战在青海高原大地上打响……

   铺下的是路,连接的是心——已经成为我省贫困地区交通事业发展成就的生动写照

  新年前夕,各地水果市场进入热销期。海南藏族自治州贵德县河西镇山坪村的果农们也都忙着装箱运输。“原来的村道都是石子路,难走得很;现在成了水泥路,运水果的车可以从地头直接开到农贸市场,方便得很。”山坪村老村主任谢会贝说。据河西镇镇长奎文华介绍,从2011年开始,通过产业结构调整,镇上发展起果园、蔬菜种植区、观光农业区、薰衣草种植基地等,人均收入已从当年的4000多元,增加到现在的6300多元。

  “过去出门要走十几公里山路,现在变成了8公里平路,晴天雨天一样穿皮鞋,大货车、小轿车、出租车、私家车应有尽有;村里办起了粉条加工厂,开起了商店,人均纯收入增长了8倍多。”互助土族自治县威远、塘川、台子、林川等11个乡镇、176个行政村的村民凭借便利的公路交通发展起来的农业示范园,使5万多农户年均增加收入3200元,不出家门就走上了致富路。

  在拥有3.41万平方公里、28万人口的海北藏族自治州,8553公里道路串联起全州四县一农场、30个乡镇和214年建制村,依托路网建立的各类特色养殖基地、种植基地、农产品加工基地不断发展壮大。

  ……

  的确,交通基础设施建设具有很强的先导作用,特别是在一些贫困地区,建一座桥梁、修一段公路,就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。

  如今,越来越多的贫困群众迈进了这个大门。

  到“十二五”末,我省集中连片特困地区和贫困农牧区总里程达到7.3万公里,较2010年增加1.3万公里,增幅达22.33%。

  截至2015年底,全省414个乡镇和3576个建制村实现通畅,98.6%的乡镇、85.5%的行政村通沥青(水泥)路,75.8%的行政村实施了村内道路硬化,88.5%的乡镇建有等级客运站,12.9%的建制村建有停靠站(招呼站、候车亭),100%的乡镇和83.5%的建制村开通了农村客运班车。

  按照集中攻坚,突出重点,科学实施的指导思想,“十二五”期间,我省交通扶贫工作以集中连片特困地区为主战场,以推进交通运输基本公共服务均等化为主攻方向,不断加大交通扶贫工作力度,有效解决贫困地区交通运输发展瓶颈,交通对扶贫攻坚的支撑作用明显增强。

  而且,随着路网密度的逐年提高,技术等级的明显提升,以往制约广大农牧民出行的“断头路”被打通,同时,全力实施六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点工作,有效缓解了该区域南北不相连、区内不连通、公路等级不高、班车不通村的突出问题;全面实施海北藏族自治州全面建成小康社会交通发展示范试点工作,为全省交通扶贫攻坚发挥了示范作用。

   山大沟深,山高路远——面对青海交通扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”,青海交通脱贫“攻坚令”已经发出

  “作为青南边远牧区,黄南藏族自治州冬季漫长,公路建设有效施工时间短,建设资金缺口大,全州有92个行政村不通沥青或水泥路,现有公路抵御自然灾害能力弱,农牧区公路货运有限,物流发展滞后,农牧民群众出行不便,乘车难问题依然存在。”黄南藏族自治州交通部门负责人告诉记者。

  其实,不仅仅是黄南。我省东部干旱山区山大沟深,青南高寒牧区山高路远。仅以被划入六盘山片区的东部干旱山区为例,这里自然条件差、贫困人口多,特别是少数民族贫困人口比重大,其贫困问题具有明显的“区域性、民族性、特殊性”特征,区域性整体贫困和分散的个体贫困并存,低收入贫困与救助扶贫并存,收入贫困、信息贫困与生态贫困并存,特殊性贫困与民族性贫困并存。

  以此为代表,我省贫困地区基础交通网络覆盖不足、发展不平衡、对外联络通道衔接不畅、远输服务质量水平仍然不高;我省贫困地区农村公路等级低,安保工程欠账多,存在重建轻养的现象……

  这是全省“十三五”交通扶贫工作面临的严峻形势;这更进一步凸显了我省交通扶贫攻坚的艰巨性和紧迫性。

  直面问题才能攻克难关。抓住全面实施精准扶贫脱贫攻坚战的重大机遇,紧紧依托国家支持藏区政策、交通运输部六盘山片区四省区扶贫攻坚座谈会等难得机遇,实施交通扶贫攻坚计划,发挥交通运输在精准扶贫脱贫中基础性、先导性作用。确保不让一个贫困地区农牧民因交通不畅而在小康路上掉队。

  “一年对227个贫困村集中攻坚,对20个联点贫困村精准施策;两年全部实现227个贫困村的通畅任务;三年全面实现剩余6个乡和384个行政村的通畅任务;四年巩固提升所有贫困村的通畅水平。”

  在省委、省政府脱贫攻坚战的号角全面吹响之际,我省交通运输负责人在昨日举行的全省交通扶贫工作会议上,向全省各族群众立下了“三年集中攻坚、一年巩固提升”交通扶贫攻坚军令状……

   精准发力,补齐短板——一个确保坚决打赢的“十三五”交通扶贫攻坚规划已经进入全面实施阶段

  公路是贫困地区目前最主要甚至是惟一的现代交通方式,在群众脱贫致富中的作用十分突出。无论是走进乐都下北山的贫困山村,还是跋涉于长江源头地区的治多县茫茫草原,这种感受尤为强烈,这种体会格外切身。

  “十三五”期间,根据贫困地区区域产业分布特点和交通基础条件,科学规划贫困地区农村公路建设、农村客运网络化建设和农村公路危桥改造建设,有针对性地改善贫困地区通行状况,推动基本公共服务向贫困地区延伸、向贫困人口覆盖。在此基础上全力推进六盘山集中连片特困地区、农牧区、移民搬迁集中安置点、贫困村产业基地、乡村旅游、断头路等道路建设,全面解决227个贫困村的通畅问题。省交通运输厅厅长马吉孝说。

  集中力量建设“幸福小康路”、突出重点建设“康庄大道”、创新发展“特色致富路”、着力推动“对外开放路”——这是我省在“十三五”时期着力打造的扶贫攻坚“四条路”。

  其中,在“幸福小康路”建设中,将全面完成贫困地区乡镇和建制村通畅的托底性目标,有序推进人口较多的易地扶贫搬迁村通硬化路,提高农村交通发展的公平性和均等化水平;在“康庄大道”建设中,将推进贫困地区高速公路建设和普通国省干线公路提级改造,促进贫困地区内部以及与外部大通道的贯通,为产业转移创造条件;在“特色致富路”建设中,抓好贫困地区的资源路、旅游路、产业路建设,促进贫困地区经济增长点的培育和发展,增强贫困地区自我发展能力;在“对外开放路”建设中,结合国家“一带一路”战略部署,推动出省通道公路建设,把农村公路与国省干线、高速公路等主要道路靠拢连接,有效串联重要城镇、园区厂区和人口聚集点,提升交通枢纽功能,发挥辐射带动作用。

  为确保交通运输精准扶贫工作落到实处,我省各级交通主管部门将完善交通扶贫监督检查机制,加大对交通扶贫项目规划立项、资金使用、工程质量等方面的监督检查力度。(马新)

   视点短评:

   不让一个贫困群众在小康“路”上掉队

  一只活羊换了一双普通胶鞋!这是我十多年前在长江源头地区的治多县索加乡采访到的一件真真切切的事情。这一桩看上去价值确实悬殊得有点离谱的交易,既非羊的主人脑子进水,也不是胶鞋的主人搞了商业欺诈。而是因为按照当时的交通条件,索加乡实在太遥远、太偏僻了。

  试想,那时候,西宁到玉树有800多公里的路程,其中600多公里是砂路,再加上玉树到治多又是近200公里的简易砂路,这就是1000公里,驱车需要三个整天。而索加乡离治多还有将近270公里,之间要穿越一片又一片的沼泽地,开车横渡一条又一条的河流,既使车况好,路上不当“团长”,还是需要走整整两天。正因为这样,大部分索加乡的牧民甚至连治多县城都没有去过。以至于羊的主人在很长时间内实在没有地方去买一双合脚的鞋子。

  如今,玉树市通了高速公路,治多县通了二级公路,索加乡也通了四级砂路,从治多到索加开车只需要半天就到了,拿羊去换鞋穿的故事再也没发生过。

  之所以举出这么一个例子,就是想说明一下,解决“行路难”问题,对于偏远地区的农牧民群众是何等重要。

  之所以举出这么一个例子,就是想印证一下,近年来广大偏远地区基础设施条件的变化是多么天翻地覆。

  公路,是贫困地区目前最主要甚至是惟一的现代交通方式。无论是走进我省东部的贫困山村,还是跋涉于三江源的茫茫草原,这种感受尤为强烈,这种体会格外切身。

  “十二五”以来,省委省政府有计划、大规模地组织开展的交通扶贫,使我省广大贫困地区“行路难”问题得到有效解决,路网结构得到明显改善,交通对产业发展的辐射带动作用更加突出,贫困地区发展面貌得到切实改变。

  而在“十三五”期间,针对仍然面临贫困地区基础交通网络覆盖不足、对外联系通道衔接不畅、运输服务质量水平不高等一些突出困难和问题,面对特别紧迫的脱贫攻坚任务,我省交通人立下了力争用4年左右的时间完成托底性的建设任务,为贫困地区脱贫攻坚打牢基础、做好引领的“军令状”,确保不让一个贫困地区农牧民因交通不畅而在小康路上掉队。

  这里,我们在为我省贫困地区交通条件发生的巨大变化和交通人的“军令状”点个“赞”的同时,也期盼着接下来能够乘势而上,以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好未来交通规划的落实。也让如今的“治多到索加竟然走了半天”的现状,成为将来人眼里不可思议的事情。(罗藏)

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