青岛打破城乡就业创业壁垒20条推进城乡一体化政策落地

　　经济日报讯 （记者 刘成）青岛市政府日前出台20条措施，推进城乡一体化就业创业政策落地，打破了城乡区域界限、人员身份界限和户籍地界限，实现同城同域同待遇。

　　新出台的20条措施打破了城乡就业创业政策的壁垒。比如，原政策规定，享受过社保补贴等就业类补贴的，有的不能再享受创业补贴、小额担保贷款等创业类补贴；享受过创业类补贴的，有的不能再享受就业类补贴，就业、创业政策之间存在一些壁垒，许多劳动者不能最大化地享受到这些优惠政策。

　　新规明确规定，对创业补贴、创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、用人单位吸纳就业补贴、灵活就业社保补贴、职业介绍补贴、职业技能培训和技能鉴定补贴等项目，符合条件的，可分别申请享受。

　　新规把网店创业者纳入贷款范围。按照青岛市的原政策规定，高校毕业生、失业人员、未就业军队退役人员、残疾人、随军家属、失地农民、返乡农民工，以及符合条件的家庭服务机构创办者，在青岛行政区域内从事个体经营的，可申请最高15万元小额担保贷款；创办企业的，可申请最高45万元小额担保贷款；从事微利项目的，给予全额贴息。新规一是将在电子商务网络平台开办“网店”的创业者纳入小额担保贷款范围，符合条件的可按以上标准申请贷款。二是对还款及时、无不良信贷记录的，允许二次小额担保贷款，但不再给予贴息。三是对符合条件的创业者，由原来到户籍地申请小额担保贷款，调整为到工商注册地人力资源社会保障部门申请。另外，对经认定的小企业，符合条件的可申请最高300万元的小企业小额担保贷款；对科技型小微企业新招收高校毕业生达到规定比例的，也可申请最高300万元的小额担保贷款。对符合条件的小企业、科技型小微企业，按照同期限贷款基准利率的50%给予贴息。

　　新规把未就业毕业生纳入了社保补贴范围。根据原政策规定，创业岗位开发补贴申领主体是高校毕业生、失业人员、返乡农民工创办的企业。现在创业岗位开发补贴申领主体，扩大到各类创业人员从事个体经营、创办企业或在电子商务网络平台开办“网店”。根据新政，青岛市对就业困难人员以及毕业1年内的离校未就业高校毕业生灵活就业，符合条件的，按照每人每月300元的标准给予灵活就业社保补贴。