青海农牧业：“稳”字当头 “增”势不减

　　预计全省粮食总产达109.98万吨，连续10年保持在100万吨以上；油料总产达到30.03万吨，连续11年保持在30万吨以上；

　　预计全年蔬菜产量达到171.4万吨，比上年增加1.4万吨；枸杞等中藏药产量达到13万吨；

　　畜牧业生产预计出栏生猪180万头、牛176万头、羊784万只，基本与去年持平。自产种植业产品、畜禽产品、水产品合格率均为100%。

　　2017年，我省以“四个扎扎实实”重大要求为指导，着力推动“四个转变”，全面推进农牧业供给侧结构性改革，狠抓落实，农牧业经济“稳”字当头，“增”势不减，年初确定的各项目标任务全面完成，为全省经济社会发展和精准扶贫提供了有力支撑。

　　 算好“绿色账”，走好“绿色路”，打好“绿色牌”

　　农牧向好，全局主动。推进农牧业供给侧结构性改革必须着眼于新主体，新业态、新模式、新动能的培育。重点是降成本、补短板，充分发挥各类经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用。

　　2017年，我省认真落实“一控两减三基本”，大力推广绿色发展重点技术，绿色发展明显加快。

　　一年来，全省实施化肥农药使用量零增长行动，化肥施用量控制在26万吨的零增长水平，化肥利用率达到34%，比上年提高2个百分点；农药使用量下降到1906吨，农药利用率达到36%；在9个县(区)开展了农药包装废弃物回收处置试点。

　　在农业面源污染治理方面，全省强化农业面源污染防控，回收农田残膜774万公斤，回收率达到85%。

　　省农牧厅与省环境保护厅联合下发了《关于推进青海省规模养殖场畜禽废弃物处理和资源化利用实施意见》，在海晏、湟源等6个县区，整县试点畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用建设。全面开展了禁养区、限养区、适养区“三区”划定工作。

　　全省开展了畜禽屠宰监管“扫雷行动”，清理小型屠宰场，捣毁私屠滥宰窝点,通过持续开展屠宰企业清理整顿，屠宰企业污染防治设施配套率达到92.2%。

　　2017年全省首次开展了草原综合植被覆盖、退化草地治理考核工作，落实属地保护职责。全年落实年度草原补奖资金24.13亿元，草原补奖政策落实工作在全国几个重点省区中排名前列。

　　特别是完成了三江源二期、祁连山、退牧还草等重大生态工程年度建设任务，治理黑土滩6.74万公顷，草原鼠害一期扫残46.67万公顷，防治虫害26.73万公顷，防治毒草1.33万公顷，建设围栏39.33万公顷，人工饲草基地0.6万公顷，改良草原3万公顷。

　　配合开展三江源国家公园体制试点，在三江源区新聘用管护员20261名，全省草原生态管护员达到42778名，并探索推行草原管护员网格化管理模式。

　　 “稳”字当头，“进”字加速，“改”字做实

　　农牧业结构性问题，病症是资源要素的错配扭曲，病因在政府调控制度和市场运行机制不健全不完善。必须通过体制机制改革，形成市场配置资源有效、政府支持保护有力的农牧业发展制度。

　　2017年，玉树、果洛、黄南3州8个县农村承包地确权登记颁证整县全面启动，标志着我省农村承包地确权登记颁证工作进入整省推进阶段。

　　2017年7月，省政府下发了《青海省农牧区集体产权制度改革实施方案》，完成大通、互助、乌兰、门源、共和等5个省级试点县农牧区集体产权制度改革试点。

　　据省农牧厅统计，截至2017年全省农村土地流转总面积达到13.04万公顷，占农户家庭承包耕地面积的27.44%，涉及农户28.18万户；全省流转草原面积542.73万公顷，占全省可利用草原面积的17.18%。

　　通过建台账、下清单等方式推进国有农场农垦改革，省三江集团公司、省贵南草业公司、省牧草良种繁殖场等社会职能移交工作有序推进，农垦国有土地使用权确权登记颁证工作稳步推进，青海垦区在2017年中期量化考核中位列全国第三。

　　同时，牧区藏系羊、牦牛政策性农牧业保险试点范围扩大到9个县，新增中药材和养鸡保险试点，全省农牧业保险品种达到20个，参保农户达25.12万户次。

　　一年来，全省深入推进全国草地生态畜牧业试验区建设，在103个试点社推广高效养殖技术，在120个合作社推进股份制改造；成功承办了全国草地生态畜牧业试验区建设现场观摩会，以“梅陇”、“拉格日”模式为代表的股份合作制建设经验示范效应显现。

　　目前，全省评定省级农牧民专业合作社示范社150家，扶持省级示范社100家、规范化建设合作社100家、省级示范性家庭农牧场200家；在8个县(场)选择了16个农机合作社及国有农垦场实施农业生产托管服务试点。

　　在加强农产品产地初加工方面，支持大通等10个县(市区)建设马铃薯贮藏窖、蔬菜保鲜库和枸杞烘干等各类设施500座。在大通、海晏和河南3县开展了产业融合发展与农牧民利益联结试点。

　　目前，有6个村被农业部新认定为全国“一村一品”示范村镇，共创建休闲观光农牧业基地30个。循化撒拉族自治县红光上村等3个村荣获中国美丽乡村百佳范例村，湟中县卡阳村等3个村被农业部推介为2017中国美丽休闲乡村。

　　 新增生产投资，推进产业扶贫，培育经营主体

　　近年来，全省完善强农惠农富农政策体系，创新农村牧区金融服务模式，加快建立多层次、广覆盖的多元化投入稳定增长机制。

　　据统计，2017年全省农牧业基本建设项目及财政支农专项资金投入实现双增长，落实中央和省级农牧业投资约64.84亿元，同比增加2.66亿元。省农牧业信贷担保公司已建成河南、贵南等5家县级分公司，并实现实质运营。

　　现代农业示范区“授信池”业务扶持农牧业新型经营主体153家，累计发放农牧业贷款9.7亿元。尤其借助“青洽会”等平台，签约落实牛羊养殖、冷水鱼精深加工等10个招商项目，签约引进资金10.3亿元，预计到位资金4.22亿元，现代农牧业产业园、牛羊肉加工、大宗油料生产基地等一大批项目相继落地。

　　目前，我省“三位一体”产业扶贫格局初步形成。97%的支农资金切块到县，初步形成了户有增收项目、村有集体经济、县有主导产业园的“三位一体”产业扶贫新格局。

　　省农牧厅紧盯脱贫精准发力，切块下达11个扶贫联点村支农资金1300万元。其中扶持乐都区5个村重点发展马铃薯产业，每个村组建一个特色养殖合作社。都兰、河南、囊谦三县的6个村重点发展生态畜牧业，助推都兰、河南两县实现整县脱贫摘帽。

　　一年来，全省共培训新型职业农牧民1.5万人，举办农村实用人才带头人和大学生村官精品班8次，培训农牧行业专业技术人员知识更新1200余人。

　　坚持“有进有出、优胜劣汰”的原则，省级龙头企业检测评比中，取消4家企业资格，新认定43家，全省农牧业产业化省级龙头企业达到130家，农产品加工转化率达54.2%。

　　去年，我省制定下发《青海省现代农牧业产业园总体规划》，争取农业部、财政部批准都兰县创建国家现代农业产业园；刚察县入选国家可持续发展试验示范区；在囊谦等6个县开展了省级农业可持续发展试验示范区创建。

　　同时，开展了与俄罗斯、以色列、土耳其等国的农业交流和合作；扶持建设1个境外规模化生产基地、5个特色农畜产品出口基地；国际农发基金六盘山农牧业扶贫项目深入推进。(罗连军)