青海国税瞄准政策落实“中梗阻” 督查精准发力“促落地”
为切实推动国务院、国家税务总局重大决策部署在全省国税机关贯彻落实，全面了解和掌握各项税收政策落实情况，确保全省各项税收政策落实到位、兑现到位。青海国税以稳增长、促改革、调结构、惠民生重大税收政策为导向，以真刀真枪的督查作风，精准发力政策落实的细枝末节，把脉问诊政策落实的薄弱环节，以查促督、以督促改，全力打通了政策落实的“最后一公里”。
（一）精心谋划+马上就督：营造雷利风行的督查“新作风”。青海国税按照“盯住干、马上办、改到位”的督查工作思路，以马上就办、雷厉风行的负责姿态精心谋划此次税收政策专项督查，确保“督促有力，查实有据”。加速度谋划，自总局下发开展税收政策自查通知后，青海国税立即制定完成了《税收政策督查方案》、《督查工作底稿》和《督查公告》等相关表征单书，从督查任务、督查流程、督查安排、督查考评等方面进行了周密谋划，形成了初步的督查计划和安排，为下一步开展实地督查提供了科学严谨的“行动指南”。高规格部署，省局组织召开了由邓勇局长亲自主持，高世俊副局长、张敏副局长、李兴国总会计师及省局机关法规、征管、货劳等16个处室主要负责人参会的专题督查部署会议，听取和审议了此次税收政策专项督查方案和计划，并对督查流程中的各个环节进行了一一安排和部署，明确了各责任处室职责分工，迅速形成了督查工作合力。
（二）精细分析+专项督查：树立严谨细致的督查“新思路”。青海国税将精细化分析作为实地督查的切入点，以严谨细致的原则抽选督查人员、划定督查标准，全力提高实地督查的专业性和权威性。科学配置督查资源，从系统督查专员库中精挑细选了12名业务能力强、工作经验丰富的督查专员，其中，3名省局业务处室处级领导任督查组组长，9名各业务处（科）室的业务骨干任督查组组员。同时，充分考虑到督查各项税收政策需要经常性从CATIS等系统中抽验数据进行分析比对，从省局信息中心和各地信息中心抽选3名业务能手扩充到各督查组中，全面提升了各督查组的“战斗力”，为后续开展督查工作奠定了坚实基础。逐项划定督查标准，通过充分征求各处室意见建议，以总局下发的15项重点税收政策为核心，逐项逐条明确了具体的督查依据、标准和流程，制定了《税收政策专项督查工作手册》，并在督查前组织召开了税收政策专题督查培训会，对各督查组进行了系统培训，确保了各督查组在实地督查中能迅速找到督查切入点，提升督查工作效率。
（一）精准发力+重心下沉：坚持问题导向的督查“新常态”。
青海国税紧密围绕“支持小微企业发展税收政策落实情况”等16项重点税收政策落实情况进行督查，并以总局督查发现七大类19个问题为依据，深入督查我省国税系统是否存在共性问题，是否还有新问题，全面摸透税收政策落实的真实情况。督查倾向一线，以“查”为核心，始终坚持问题导向，牢固树立“不听汇报、不看成绩、只查问题”的督查原则，督查重心下沉至最基层，一竿子插到底，直接对各县（市、区、行委）国税局政策执行和落实情况开展督查。同时，取消了“听取市（州）局工作汇报”环节，真刀真枪的开展督查，各督查组自行通过CTAIS等系统抽选各地企业、纳税人，以电话、座谈、走访等形式了解政策落实情况，提高了督查的独立性和真实性。督查过程留痕，根据检查核实各项数据和记录的情况，督查组内由专人负责认真记录，逐项填写《青海省国税系统督查工作底稿》，做到了过程留痕、督有印证、查有底稿。同时，进一步规范和完善了督查流程，督查前和督查中，在被督查单位办公楼、门户网站、办税服务厅等显著位置发布督查公告，广泛征求纳税人及社会各界对税收政策落实情况的真实反馈，以“扫雷”的负责态度和扎实劲头，全面挖掘和发现税收政策落实过程中的各类问题，无死角、无遗漏推进督查工作，提升了青海国税督查工作的严谨性和规范性
（二）精确整改+双轨并行：开启上下齐心的督查“新格局”。
为确保第一时间内将督查中发现的问题整改到位，青海国税明确了“实地督查+边查边改”的“双轨并行”工作思路，改变了以往先督查后整改、工作战线长的被动局面。问题整改前置，主动将整改落实环节前置，各督查组督查完一个地区召开一次督查情况通报会，随即存在问题的单位立即开始整改。截止目前，各地国税局已经整改落实督查中发现的问题20项，占总量的46.5%，全面提升了整改落实效率。上下齐心落实，省局组织召开了督查情况汇报会，省局领导班子和机关各业务处室主要负责人参加了会议，各处室主要负责人根据工作职责，对督查中发现的问题逐条逐项进行了认领，对存在的问题积极主动、周密细致的进行了安排部署，时时跟踪问效各地国税局整改情况，对需要由省局机关予以沟通协调的问题，第一时间给予支持和帮助，确保整改落实质量。截止目前，针对督查中纳税人反应较多的增值税升级版、增值税、所得税等方面问题，省局各相关处室已经与各地国税局达成统一整改口径，明确了整改路线图和时间表。
三是锁定“靶心”，发出以督促改“落实令”
（一）督查强调效果导向，破除“政策漂浮”。青海国税充分发挥督查“马上办”的行动力和“办到位”的督促力，以提高督查力度增加政策落实硬度。各督查组对全省19个县（市、区、行委）国税局税收政策落实情况进行了实地督查。通过督查发现，总局15项督查重点中的8项政策落实类，其中小微企业税收优惠政策等5项税收政策，全省各级国税部门均能严格按照总局、省局相关工作部署，不断探索和研究改进工作措施，时时跟踪税收政策落实情况，及时解决政策落实中存在的问题，不折不扣落实、兑现各项政策；固定资产加速折旧等3项税收政策，仍然存在覆盖面不高、对接不主动等客观问题。目前，各地国税部门根据督查中发现的政策落实类中存在的9条问题，正在进行全面整改落实，确保各项税收政策实实在在“着陆”。
（二）督查突出问效导向，破解“服务缺位”。青海国税坚持“问需于纳税人、问计于纳税人、问效于纳税人”的督查思路，对照总局下发的15项督查重点中的4项纳税服务类和3项改革发展类政策及总局前期督查中发现的问题，通过随机走访不同类型的纳税人（走访纳税人112户）、召开纳税人座谈会（座谈纳税人131户）等方式，在全系统扎实开展以“督查+自查”的方式把脉问诊，实地了解和掌握了纳税人对于国税部门执行各项优化服务政策的真实情况，及时发现了“服务不到位”、“服务滞后性”等问题，找准了全省国税系统纳税服务的认识缺位、服务缺口，找到了突破服务瓶颈、提升服务质效的关键性因素。目前，各地国税机关对照实地督查情况，已经制定了整改落实台账，严格对照总局、省局相关工作要求，逐条逐项进行整改，整改完一件销号一件，整改完一件问效纳税人一件，真正做到让纳税人满意。
（三）督查坚持问责导向，破去“侥幸心理”。此次督查通过抓典型、严问责，对督查组发现的各类问题无一遗漏的进行了通报，对于此次督查未覆盖到的县（区、行委）国税局，严格要求各地国税局不能有丝毫的侥幸心理和过关心理，以“照镜子”、举一反三的方式，同标准、同要求进行深入自查，及时形式《自查报告》上报省局。同时，各地国税部门充分发扬“马上就办、雷厉风行”的作风，正在以追本溯源的精神查找问题原因，以把脉治病的勇气进行彻底整改，形成《整改报告》上报省局。青海国税将根据各地国税局的落实情况，积极依托绩效管理手段，对自查不到位、整改不细致的单位扣减相应绩效分数。同时，下一步将组织开展税收政策落实的回访督查，主要从整改情况、落实评估等方面进行，对总局、省局明确要求整改落实，但是仍然存在硬性问题的单位及个人进行严肃问责，彻底杜绝“闯关”和“过关”思想，以抓铁有痕、踏石留印的扎实作风确保各项税收政策不折不扣落实。
(责任编辑：李钰)