向人民汇报：2014，青海昂首走过——省十二届人大四次会议新闻发布会实录

　　时间：2015年1月24日9时地点：胜利宾馆十号楼汇报厅

　 　【发布人】：省发展改革委员会主任吴海昆

　　经济社会发展“三稳四进”

　　刚刚过去的2014年，青海积极作为、砥砺奋进，奋力打造“三个升级版”，较好地完成了省十二届人大三次会议确定和省人大常委会第十四次会议批准调整后的目标任务。经济社会发展呈现“三稳四进”的特点。

　　“三稳”主要体现在：一是经济运行总体平稳。全省地区生产总值增长9.2%，增速位居全国第10位。二是就业形势稳定。城镇新增就业超过6万人，登记失业率控制在3.2%，高校毕业生就业率达到89.4%。三是市场价格平稳运行。CPI上涨2.8%，为近年来最低水平。实现社会消费品零售总额614.6亿元，增长13%。“四进”主要体现在：一是投资带动能力进一步增强。完成投资2909亿元，增长21%，民间投资增长21.5%，惠民生投资增长40.3%。二是结构调整步伐进一步加快。轻工业、装备工业和高新技术产业均增长30%；特色种植比重保持在85%以上，枸杞出口跃居农产品首位；信息消费超过150亿元，本土电子商务平台首次上线运营。三是生态保护建设力度进一步加大。三江源一期工程顺利验收，二期工程启动并完成投资4亿元；祁连山生态保护和综合治理、青海湖流域综合治理等重点生态工程有序推进。四是民生保障水平进一步改善。城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%和12.7%；人口自然增长率控制在8.49‰；广播、电视综合人口覆盖率分别达到97%和97.5%；减少贫困人口20.9万人；新建城镇保障房和各类棚户区改造11.05万套，游牧民定居工程全面完成。

　　 【发布人】：省人力资源社会保障厅厅长杨颐

　　就业创业促进群众增收

　　2014年，我省就业创业和增加群众收入工作成绩显著。

　　就业创业方面：全省城镇新增就业6.14万人，完成省政府确定年度目标任务的105.9%；农牧区劳动力转移就业117万人次，完成省政府确定年度目标任务的117%；高校毕业生就业率89.4%，高于预期目标4.4个百分点；城镇登记失业率3.2%，控制在省政府确定年度目标3.8%以内。

　　主要工作内容：进一步完善就业创业政策体系和工作机制，鼓励各类企业吸纳就业，加大机关事业单位考录招聘力度，统筹实施“三支一扶”等基层服务项目；实施农牧生产绿色证书培训工程、“春潮行动”、“雨露计划”等10个培训项目；组织开展高校毕业生就业服务月、“就业援助月”、“春风行动”等系列就业服务专项活动。

　　群众增收方面：预计全省城镇居民人均可支配收入达到22307元、农村居民人均可支配收入达到7283元，分别较上年增长9.6%、12.7%，城乡居民收入增长超过生产总值增长速度。

　　主要工作内容：不断完善企业工资分配调控体系，连续8次调整最低工资标准，不断扩大企业工资集体协商和集体合同覆盖范围；统一城乡居民基本养老保险制度，实施职工和城乡居民养老保险衔接办法，建立企业退休人员死亡后遗属抚恤金制度和城乡居民丧葬补助金制度，大力推进失业、工伤、生育保险制度；启动实施新一轮“菜篮子”工程建设，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加快推进城乡安居工程、农村危房改造、游牧民定居和奖励性住房政策，落实计划生育奖励优惠政策，稳步推进机关事业单位工资制度改革，实施文化建设“八大工程”，实施关爱农民工子女、扶老助残项目，实施“美丽乡村”、“美丽城镇”等一批重大民生工程项目。

　 　【发布人】：省农牧厅厅长张黄元

　　农牧业发展“稳、准、狠、精、保、转、调、改、新”

　　过去的一年，是一个风调雨顺的丰收年。我们圆满完成了省委、省政府确定的各项重点目标任务。粮食总产104.8万吨，实现了九连增；肉类产量32.8万吨，创历年新高；蔬菜及食用菌总产158.6万吨，实现了恢复性增长；水产品总产9037吨，增长50%；农村居民人均可支配收入7283元，增长12.7%以上，连续五年保持两位数增长，实现创纪录的“十连快”，增幅位居全国前列。全年未发生区域性重大动物疫情和重大农畜产品质量安全事故，农牧业科技贡献率达到53%，农作物耕种收综合机械化水平达到53%，农畜产品加工转化率达到45%。我们的工作可以概括为九个字：“稳、准、狠、精、保、转、调、改、新”。

　　“稳”是种粮农民直补由每亩75元提高到100元，农作物面积稳定在830万亩以上；

　　“准”是推进草原牧业与设施牧业结合、农业与牧业循环，协调推进农区规模养殖和牧区生态畜牧业建设；

　　“狠”是狠抓菜篮子工程建设，沿黄流域“菜篮子”基地建设扎实推进，扶持建设了320个蔬菜标准园、畜禽水产养殖示范场；

　　“精”是以打造“世界牦牛之都、中国藏羊之府”区域品牌战略为契机，加快发展有机畜牧业，全国最大的有机畜牧业生产基地正在形成；

　　“保”是科学组织实施三江源一期、青海湖流域农牧项目，在全国率先建立了草原生态保护补奖绩效考核管理机制；

　　“转”是促进高原现代生态农牧业转型升级，加快培育新型经营组织，种养大户、职业农牧民、家庭农牧场、农牧民合作社、龙头企业等多种经营主体蓬勃发展；

　　“调”是调整优化农牧业内部产业结构，加快构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养体系；

　　“改”是积极稳妥推进农牧业经营体制机制改革；

　　“新”是加快建立全国农业援青合作对接新机制，拓宽农牧业对外交流合作新渠道。

　 　【发布人】：省工商行政管理局局长王定邦

　　工商登记制度改革激活力

　　去年4月，省政府印发了《青海省人民政府关于改革工商登记制度促进全省市场主体发展的意见》，对全省工商登记制度改革作出了部署。改革实施以来，我们放宽了注册资本登记条件，放宽了市场主体住所登记条件，推行“先照后证”登记制度，推行企业名称网上远程核准和简单登记事项“审核合一”制度，实行了企业年度报告公示制。这些举措降低了准入门槛、节约了企业成本、提高了注册效率，激发了创业活力，有效促进了市场主体发展。市场主体大幅增加，全省市场主体累计达到24.68万户、注册资本4432.2亿元，同比分别增长25.09%、41.2%；诚信意识逐步深入，社会诚信建设成果逐步扩大；创业领域不断拓宽，产业结构持续优化，符合国家产业结构调整预期和方向；就业岗位大幅增加，2014年新登记市场主体吸纳从业人员7.6万人；创业成本明显降低，全省新登记企业中仅取消验资报告一项就减少费用3100多万元；办事效率明显提高，人民群众对政府部门职能转变和服务质量、服务效率的满意度在不断提升。（李欣 ）