青海部署景区道路交通疏堵保畅工作

8月3日，受青海省副省长、公安厅厅长刘志强委托，公安厅党委副书记、常务副厅长刘天海、交通厅副厅长陶永利主持召开治理景区周边道路交通拥堵问题专题会议，听取省公安厅、交通厅、安监局、旅游局、西宁市、海南州、海北州公安局负责人对近期重点道路疏堵保畅工作情况的汇报，客观分析旅游景区道路交通拥堵的主要原因，研究提出了下一步疏堵保畅工作措施。

入夏以来，青海省旅游市场异常火爆，特别是自驾游车辆迅猛增长，青海湖等重点旅游景区道路拥堵严重，给广大游客出行带来诸多不便，影响了“大美青海”对外形象。一是旅游知名度不断提升，来青游客和机动车迅猛增长。据倒淌河收费站流量统计，今年5月国道109线青海湖景区方向每日交通量10753辆，与2014年同比上升11.78%。6月国道109线青海湖景区方向每日交通量11433辆，与2014年同比上升15.92%。7月国道109线青海湖景区方向每日交通量19375辆，与2014年同比上升26.55%。二是旅游景区周边道路设施相对薄弱，临时停车观景拍照等因素导致拥堵加剧。以青海湖151景区为例，从环湖东路到151景区门口共有近20处油菜花观赏点和直通湖边景点，因未修建必要的停车场和停车带，大量外地旅游车辆临时停放在公路两侧赏花拍照，加剧了拥堵。三是西宁周边收费站收费通道过少，收费站等待通行车辆聚集造成拥堵。特别是多巴收费站、城南收费站和国道227线大板山隧道收费站交通拥堵突出。四是道路病害处理施工与旅旺季重叠，造成通行受阻。五是公安交管部门警力紧缺，旅游道路线长点多，重点道路指挥疏导、巡逻管控等措施跟进不足。五是旅游信息发布渠道单一，提示、引导、预警等信息发布没有完全到位。外地游客第一时间无法获取景点游客接待规模等信息，导致同一景点游客集中。

会议要求认真贯彻落实副省长韩建华、刘志强的批示指示精神和8月3日公安厅党委副书记、常务副厅长刘天海主持召开的景区周边道路交通拥堵问题专题会议精神，举交警全力加强疏堵保畅工作，采取切实有效措施解决青海湖景区道路交通拥堵问题，切实改善景区道路通行环境，推动旅游景区形象提升，促进旅游经济发展，坚决确保景区道路安全畅通有序。一是建立联席制度和长效管理机制。建立市（州）、县公安、交通、安监、旅游部门旅游景区道路交通保障工作联席会议制度，每年旅游高峰期来临前共同研判形势，提出应对措施，并形成长效工作机制，确保责任落实到位。二是旅游景区所在地公安机关举全警之力维护景区道路安全畅通。当前，海南、海北州公安机关要立即抽调交警、治安、特警等警力，投入容易出现拥堵的路段，全力指挥疏导交通。按照道路交通流量科学调整勤务，针对双休日青海湖景区等路段旅游车辆增加明显的特点，及时调整勤务模式，切实加强双休日巡逻管控和指挥疏导工作。省公安厅交警总队即日起派出工作组赴塔尔寺、青海湖景区、西海镇、门源等地检查督导，确保公安机关勤务落实到位、疏堵保畅工作见到实效。三是交通运输部门进一步改进收费站收费方式，必要时实施区间不收费通行措施。通过增加收费员和通道等方式，提高收费速度，提高通行能力。在收费站排队等候缴费通行车辆达到1公里时，实行不收费放行措施，全力防止因收费问题引发交通拥堵。在旅游高峰时段全面停止道路施工或采取夜间施工方式，防止发生交通拥堵。四是开展旅游景区周边道路交通隐患排查治理工作。由安监局牵头，组织交通、公安、旅游等部门，重点排查景区周边长距离下坡、临水临崖等隐患点段，落实国务院生命防护工程有关部署要求，通过建立大型货车制动浇水降温点和紧急避险车道等措施，全力防范重特大道路交通事故发生。五是联合发布限行通告，交通、公安自8月初至9月初对大型货车、危化品运输车采取早8时至晚18时禁止驶入109国道青海湖景区道路的措施。西宁、海南、海西、海北公安交管部门在湟源、西海、倒淌河、大水桥等重点路口设置提示标牌，并通过执勤民警的劝导，引导货车、危险品运输车等车辆在旅游高峰时段选择绕行。六是公安、交通、旅游等部门加强协作，实现资源共享、信息互通。由省旅游局牵头，商公安、交通、安监等部门建立旅游信息发布机制，通过各种媒体平台及时发布机动车流量、游客接待规模、路况及气象等信息，正确引导游客尽量避开高峰，选择出行路线和出行时间，切实防止某一景点游客集中引发拥堵。七是强化青海湖景区油菜花观赏点和直通湖边等群众经营的旅游景点的规范管理。由青海湖景区管理局牵头，省旅游局、海南州、海北州政府相关职能部门全力配合，从油菜花种植期间要跟踪管理，集中整治旅游市场，要从根本上改变旅游景点秩序混乱的局面。八是加强重点旅游景区周边配套设施建设。由省旅游局牵头，与交通厅、景区管理局、海南、海北政府共同解决环湖周边道路停车难问题。在青海湖景区各观景点合理规划、增设机动车停车场、停车带，规范沿路游客自驾车停放秩序，从根本上解决因无停车场地引发的的交通拥堵问题。

会议强调公安、交通、安监、旅游等部门作为维护景区周边道路交通安全畅通的主管和协作部门，职责所在，责无旁贷，一要在提高思想认识上下功夫。“大美青海”是对外推介宣传的“金名片”，维护安全畅通的旅游交通环境是对青海各级政府主管部门管理和服务能力的考验，要从思想上引起高度重视，组织人员实地踏勘，认真研究对策，确保措施落实。二是在强化工作措施上下功夫。旅游景区所属各市州（县）政府和各部门要切实改进管理和服务方式，全面落实保障安全畅通的工作措施，积极应对“井喷式”增长的旅游车辆对道路交通畅通的影响和拥堵问题，全力确保重点旅游景区周边道路交通安全畅通。三是在责任担当上下功夫。坚决履行守土有责、守土尽责的工作责任，各部门按照各自职责任务，明确责任，加强协作，落实任务，全力确保省夏季旅游高峰期道路交通安全畅通。四是在务求实效上下功夫。当前，旅游行业仍处在高峰期，重点旅游景区周边道路疏堵保畅任务越加艰巨，各部门要按照会议确定的工作任务，立即行动，务求实效，全面抓好工作措施落实。五是在建立长效机制上下功夫。保障夏季旅游高峰期道路交通安全畅通是一项利省利民的长远工作，各部门既要抓好当前工作措施落实，又要考虑长远治理对策，要借鉴外省市旅游景点管理和服务的先进经验和理念，结合旅游景区周边道路交通实际状况，建立健全一套行之有效的工作机制，推动保障工作向规范化迈进。