青海省财政厅15项举措力推预算管理高质量迈进

                为加快建立起以保障和控制为目的的投入导向型预算管理制度，推进预算编制执行的程序化、模块化、规范化、法制化建设，推动全省预算管理改革工作会议精神落地，省财政厅用15项举措力促全省预算管理向高水平迈进。
              一、做实预算提高年初到位率。一是准确预计全年财力。预计清楚地方收入、中央的返还性收入、一般性转移支付和基金预算。加强与财政部衔接沟通，摸清政策。做好投资预算、基金预算、一般预算和已经设立的产业基金的统筹，减少重复安排。二是明确所有专项转移支付的级次。细化专项转移支付中省本级和对下转移支付安排。对属于省本级的专项转移支付直接编到本级预算、部门预算，对安排到市、州的专项转移支付则列入转移支付预算。三是突出抓好项目库建设。推动各厅局立即开始项目库录入，督促各单位业务处提前编制项目，增加项目储备，同时培养各单位项目库建设日常化，加强预算评审和项目绩效，设立项目限额管理，实现项目库从无到有。四是做好专项转移支付的市州县项目储备。推动各市、州县做项目储备，同时采用因素法等分配方式下达专项转移支付，改变各市、州资金趴在的账上的局面。
              二、完善制度力促管理科学化。一是建立健全预算编制、预算调剂和预算调整的规程。严格按照预算法规定，区别资金使用渠道，在加强对各单位预算管理的同时，注重内部管理，进一步规范各部门预算管理。二是调整完善基本支出定额体系及标准。对基本支出定员定额进行核定。区分公用经费和项目支出的界限，着力解决公用经费和项目经费相互挤占问题。三是制定省对下转移支付清单目录。加紧制定省对下转移支付清单目录，对照中央专项认真梳理，将近两年各单位对下专项项目能够和中央专项对上号的并入中央专项名称，其余项目同类合并，用清单目录来管理。四是规范管理债券资金运用，凡符合公益性资本支出的优先安排债券资金，增强债券资金安排项目的合规性，推进政府债券规范操作。
              三、多方联动提高改革执行力。一是加快预算国库的一体化建设。加快建设进度，实现一体化，简化各部门申请办理程序，让预算细化的部门执行更加便捷。二是严格规范政府采购程序。统筹考虑政府采购预算编制和政府采购预算执行的简化。凡是部门有经人大审批的政府采购预算，直接进入政府采购程序。三是加快推进资产管理。不断推进资产管理，将资产管理和预算编制紧密结合，资产的配置预算和部门预算编制相互衔接，建立一种平衡关系。四是规范预决算的公开。严格按照2016年财政部关于地方预决算公开的操作规程来进行全省预决算公开工作。五是做实预算绩效管理和预算评审。加强建立和形成不同种类的项目有不同的规则体系和不同的评价指标体系。把财政绩效管理融入到预算编制的全过程。同时注重加强绩效结果运用，真正体现出绩效管理的制度作用。六是加大结转资金的清理力度。加强政策性梳理，及时梳理项目中是否有中央文件有规定不能收回且允许单位结转的或者项目具有特殊性需求的情况。同时关注各单位本级的结余结转资金情况，对各单位项目资金情况进行定期清理，掌握项目进度，并按照我省结余结转资金管理有关规定对资金进行保障或收回。七是进一步完善信息系统。充分做好预算管理改革和部门预算编制的信息化支撑工作，特别是项目库建设，用技术支持保障各项工作顺利推进。