一张蓝图绘到底

　　市委书记王晓指出：“城市环境综合整治是改善群众生活环境、提高群众生活质量的民生工程，也是提升西宁城市功能、城市品质和城市形象的重要手段，更是让全市各族人民有更多美好幸福生活获得感的重要抓手。”

　　为了让广大群众生活在更加美丽清洁的环境，我市一张蓝图绘到底，全面总结、巩固和深化“创卫”成果，将开展扎实有效、为期三年的“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设活动。

　　清洁不仅可以成为一个城市亮丽的名片，更可以成为一个城市的品牌。从某种意义上讲，清洁城市更具有精神内涵，是一个城市内在气质的体现，更会让人们对这座城市肃然起敬。

　　为全面总结、巩固和深化十年“创卫”及“十二五”期间“三城”联创的成功经验，进一步解放思想、突出重点、破解难点、形成亮点，努力打造干净、整洁、平安、有序的生活环境，不断完善城市管理和服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，确保“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设工程、建设行动有序推进、取得实效，我市制定了“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设总体方案和行动方案，具体而详尽地确定了活动内容及活动办法。

　 按照“齐头并进、稳步推进”的原则，2016年“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设重点开展七项系列行动，即：城区环卫能力提升行动、城市公厕治理行动、老旧楼院环境卫生整治行动、农村环境连片整治行动、城市街景整治行动、城市标识标牌整治行动和市容环卫监督队伍建设行动。

　 【总体目标】

　 三年时间面貌素质全提升

　 总体方案指出，从2016年开始，利用三年时间，全面提升主次干道、城市出入口、高速公路和国省道沿线、景区景点环境卫生水平，有效治理背街小巷、老旧楼院、农贸市场、河道沟渠、城中村城乡结合部等环境卫生问题，不断提高建筑立面、市政设施、绿地景观等建设管理水平，大力整治各类不文明行为，不断提高市民文明素质，并逐步建立长效机制，形成市容环境卫生干净整洁、市民行为文明有序的城市生活环境。

　 【主要任务】

　　把存量垃圾清个底儿朝天

　　全面排查清理存量垃圾。对城区环境卫生进行全面摸排，重点排查背街小巷、老旧楼院、集贸市场、建设工地、河岸边坡、空置场地、城中村、城乡结合部等区域。对存在的垃圾死角和环境卫生脏、乱、差问题开展集中清理整治行动，改善区域环境面貌，确保主次干道无暴露垃圾。

　　全面实行“深度保洁”

　　加强精细化保洁工作。全面落实常态化保洁，环卫保洁由城市道路向老旧居民楼院延伸，从中心城区向城郊农村延伸。全面推进城市“洁净工程”，主要街道保洁时间不低于16个小时，次要街道不低于12个小时，道路清洁度达到95%以上，实现背街小巷与主要大街同步目标。全面实行“深度保洁”，对人行道、公共设施、绿化带、建筑物（构筑物）的保洁死角进行深度清理，并强化火车站、汽车站、公园等窗口部位的保洁，进一步提高城区保洁质量和水平。

　　保洁由清扫向清洗迈进

　　加快道路保洁由清扫向清洗迈进步伐。继续扩大道路清洗覆盖面，城市主次干道清洗作业实现全覆盖，并逐步由主要大街（含人行道）向小街小巷延伸，从中心城区向周边区域辐射，全面提升城市道路保洁质量和水平。购置一批清扫车，城市主次干道机械化清扫率达到80%。

　　垃圾清运率要达到100%

　　强化生活垃圾收运体系建设。深化城区生活垃圾收运方式改革，探索新的生活垃圾收运模式。城区垃圾收运采取“快速保洁+垃圾不落地+管理扁平化，运行网格化、监督层次化、考核等级化”等模式，垃圾日产日清，清运率达到100%。建立农村垃圾 “户集、村收、区转运”体系，环境卫生管理职能向城郊农村延伸。

　　谁家门前脏乱谁家负责

　　强化“门前三包”责任制，切实发挥“门前三包”督导员的作用，积极督促沿街门店履行“门前三包”责任，维护好店前环境卫生。建立健全“门前三包”星级评定、责任公示等制度，在街、路、巷口设置公示牌，接受广大群众的监督。督导沿街停车场、泊位管理单位履行环境卫生区域责任制，停车场的卫生由管理单位负责保洁，统一责任权利，落实环境卫生责任。

　　热心群众有偿当监督队员

　　切实加强监督队伍建设，针对各类不文明行为，采取适当发放补贴的方式，聘请有积极性、责任心强、热衷公益事业的市民群众，成立市容环境卫生监督队伍，全市19个街道办事处和12个大社区全覆盖，长期进行巡查，重点对主要大街、城市广场等重点部位随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为严管重罚。

　　GPS定位渣土车辆行踪

　　严格按照建筑施工扬尘控制5个100%要求，落实渣土清运“谁许可、谁监管、谁负责”制度，以现有渣土检查站为基础，依托GPS等信息化手段，通过联合夜查应急处置等机制，加强渣土清运监管，严厉查处渣土车辆超载、超速、闯红灯等违法违规行为。督促渣土运输企业对渣土车密闭装置进行升级改造。

　　老旧楼院环境整治被重视

　　全面开展老旧小区环境卫生整治。以改善老旧楼院面貌、提高生活环境质量、建立长效管理机制为根本，加快老旧小区环境治理工作，达到“功能基本配套、设施基本完好、环境美化绿化、卫生干净整洁”的目标，全面提高老旧小区环境质量和水平。

　　农村环境卫生一并纳入管理

　　实施农村环境连片整治工程。继续整治生活垃圾污染，促进农村生活垃圾收运标准化和保洁专业化。加强生活污水管网建设管理，杜绝污水随意排放行为。清理河道沟渠垃圾漂浮物，疏浚河（渠）道淤积，提高引排和自净能力。整治畜禽养殖污染，对不符合养殖条件、无治理设施、污染严重的养殖场限期治理或关闭。建立农村环境卫生管理机制、监管队伍和监督制度，推进农村环境管理规范化、制度化、长效化。

　　农贸市场为监管重点区域

　　加强农贸市场及早夜市管理工作。做好城区农贸市场环境卫生整治工作，加大标准化市场建设力度，加强早夜市管理，设置环卫基础设施，督导市场管理单位加强对市场内及周边的环境管理，垃圾收集容器、公共厕所等设施配置齐全，保证市场环境卫生干净整洁、道路畅通。设立专人进行保洁，及时清除垃圾杂物，确保市场内环境卫生良好。加强市场经营秩序监管，商品划行规市、统一有序，维护良好的市场秩序。

　   整治好省道铁路沿线环境

　　对城市出入口、高速公路及国省道沿线环境进行集中整治，清除两侧违章建筑物，清理积存垃圾、消除“白色污染”。加强国省道、兰新第二双线和农村干道沿线环境综合整治，取缔非法占道经营、摆摊设点、修车洗车、私设广告牌等。组织群众清扫村庄环境，改变“脏、乱、差”面貌。

　　保证河道沟渠卫生整洁

　　充分发挥河道长的作用，加强河道环境卫生管理，落实清扫保洁人员，清理河岸两侧违章经营摊点，加快绿道、河道景观、休闲游园建设，提高河道沿线环境卫生质量和景观水平。加强解放渠、中庄渠、电沟渠等渠道的管理，及时疏浚渠道，沿线设置垃圾斗。加大河道沟渠内乱倒建筑垃圾的查处力度，保证河道沟渠卫生整洁。

　　景区公园公厕都要管好

　　加强旅游景区及周边环境卫生管理。结合旅游标准化城市创建活动要求，对塔尔寺、马步芳公馆、东关清真大寺、老爷山、土楼观、丹噶尔古城等景区景点及周边环境开展常态化巡查，彻底整治景区“八乱”现象，营造良好的旅游环境。

　　建立公园、街头游园、绿地建设管理巡查“一体化”模式，落实街头游园、景观带专职管理人员，做好日常清扫保洁，对不文明行为及时劝导。对人民公园、南山公园、文化公园等环境卫生进行大排查，修复更换破损设施，清理垃圾死角，配齐垃圾收集容器。

　　加大公厕建设力度，优化公厕布局，满足市民、游客如厕需求。成立专业公厕管理队伍，推行公厕星级管理模式，推动公厕管理提档升级。建立公厕社会评价机制，促进管理质量和水平的提升。加强对社管公厕的监督管理，探索建立政府补贴机制，采取考核和补贴相挂钩的方式，提高社管公厕管理水平。对确实不能达到使用标准的公厕要责令关停。

　　全面升级垃圾中转站功能

　　在中心城区、老旧城区、新建城区、城中村、城乡结合部规划新建压缩式垃圾中转站40座，对现有14座不能适应生活垃圾转运需要的行吊式、地坑式垃圾中转站进行更新改造，使我市垃圾中转站布局更加合理，达到 “集中高效，满足需求”的目标。

　　定期开展公共设施清洁行动

　　加大道路设施整修力度，确保城市人行道、车行道平整畅通、附属设施完好。加强护栏、路灯、窨井、标识标牌等设施安装维修，主干道路灯装灯率达到100%，亮灯率达到98%以上。定期开展公共设施清洁行动，并固化形成行之有效的制度，保证公共设施经常性清洁。做好景观亮化工作，新建楼体景观亮化与楼体建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，对已设置的亮化设施进行全面检查维修。开展废弃设施清理行动，对失去功能的标识标牌、公交站亭、电线杆等设施全部予以拆除。

　　让城市街景变得洁净美丽

　　整修城区主干道路两侧建筑门面、立面，规范建筑立面色彩。清洗主干道路两侧建筑玻璃幕墙，修复建筑立面污损，清理乱贴乱画。加大道路沿线建筑立面整修、清洗和粉刷力度，规范门头装饰、护栏广告等，拆除违章建筑，对有碍观瞻的建筑物进行整修。通过建筑节能改造、外立面装修、夜景亮化、门头整修、改造园林景观等方式，有序推进城区主要道路两侧、重要节点、重点片区建筑立面整修。

　　拆除有碍观瞻户外广告

　　全面整治户外广告、门头牌匾。落实市委、市政府办公厅《关于进一步规范户外宣传广告管理的通知》，严格户外广告、门头牌匾的审批。拆除破损陈旧、有碍观瞻的广告设施。加大亮化美化工作力度，修复破损、缺字的亮化设施，提高连片建筑物的亮化水平。清理沿街门店橱窗内的各类张贴物，清理整治占道经营、摆摊设点等影响市容环境的问题。