七原因致行政机关败诉率上升

　　4月24日，记者从青海省高级人民法院《2014年度全省法院行政案件司法审查报告》新闻发布会上获悉，2014年全省法院共受理各类行政案件699件，与上年同期相比上升12.02%；全省法院审结的396件一审行政案件中，行政机关被判决败诉的89件，败诉率22.47%，同比上升4.41个百分点。其中，因违法被判决赔偿的11件，赔偿率为55%；判决撤销具体行政行为的47件，判决履行法定职责的9件，确认具体行政行为违法或无效的33件。
　　省高级人民法院副院长邱峰在发布会现场介绍了行政机关在行政执法和诉讼中存在的问题，分析了各类行政机关败诉的原因。邱峰说，一方面，违反法定程序，程序违法仍是各类行政机关败诉的主要原因，实践中很多执法人员存在重实体、轻程序的思想观念，忽视法定程序要求；适用法律错误，正确适用法律要求行政机关准确把握法律原则，全面理解法律规定，依照法律规定和授权行使职权；认定事实不清或者不作为，行政机关应在事实清楚、证据充分的情况下作出具体行政行为；不符合法定条件实施行政强制，一些地方政府和行政机关在实际工作中，往往把严格依法行政与提高行政效率相对立；把改革创新与遵守法律规定相对立。另一方面，行政机关负责人出庭应诉率不高，一些行政机关依法行政意识淡薄，个别领导法制观念不强，官本位思想严重，对参与行政诉讼缺乏正确认识，怠于参加诉讼；存在消极应诉情形，行政诉讼法规定行政机关应当在收到起诉状副本之日起10日内，提供据以作出具体行政行为的全部证据和依据的规范性文件；有的行政机关应诉能力不强，出庭应诉的行政机关工作人员缺乏必要的法律知识和诉讼技能。