三业统筹，发展成果更惠民
工业园区、创业园里，辛勤的劳动者用双手与智慧托举出产业的发展兴盛；新能源、新材料、新兴产业，新企业、新个体、新就业人数，在数的扩张与量的提质间，释放调结构、稳增长、促转型、促就业的联动效应。
每一天，具体到每一个企业、每一个就业者、每一个产业体系，皆凝注成这片高海拔土地上合力谋求跨越发展的昂扬阵容。
而支撑着一切的，得益于把推动实现充分就业和更高质量的就业作为经济社会发展的优先目标，西宁市委市政府于去年在大力培育市场主体、实施民营经济倍增计划时，提出的“产业、企业、就业”“三业统筹”理念的落地生花。
产业+企业壮大就业队伍
去年，从西安某大学生物工程专业毕业的梁军，一直在外地的人才招聘市场上徘徊，就业结果不尽人意。今年回到青海，看到西宁市经济技术开发区生物园区有那么多企业有用工需求，梁军就定下心来选择了一家藏药企业。
没想到，企业还专门拨出资金将一批新进的年轻人送出去培训，并希望他们能在研发、生产等方面继续深造，成为企业将来的骨干。梁军的自我价值感与幸福感油然而生。
梁军就业的西宁市经济技术开发区是省、市工业转型升级的主战场。多年来，开发区坚持走以产业升级带动经济增长的发展模式，在延伸产业链、加快产业转型升级方面积极探索。按照提升改造传统优势产业、大力培育战略性新兴产业、加快发展现代服务业的思路，加快实施337个重点支撑项目建设，加快培育110个骨干企业，加快建设50个国家和省级研发创新平台，全面推进开发区“两个千亿元、两个五百亿元”产业基地建设，加快推进了产业提质增效。
两年来，西宁市通过《西宁市民营经济发展倍增计划》的实施，进一步统筹推进了产业、企业、就业工作的环环相扣。而“三业统筹”的核心，实际上将民生之本——就业的重点落实在了“实施产业优化升级、企业培育壮大、就业充分稳定”的步骤中。
民营企业倍增市场活力放大
通过进一步落实各项惠企政策、完善服务体系、实施重点企业培育工程、强化融资协调、加快产业园区和创业园区(创业孵化基地)建设等措施，强力推进民营经济发展倍增计划。通过《倍增计划》的实施，实现民营企业数、民营经济增加值、民间投资、专利申请受理、专利授权5个指标倍增；民营企业就业人数、民营企业税收2个指标突破；力争到2015年，民营经济增加值占GDP的50%左右，吸纳就业人数占社会就业总人数的45%。
据不完全统计，2013年,全市新增各类市场主体16936户,其中私营企业3198户、个体工商户13738户,分别增长了27.5%和22.15%;全市每万人拥有市场主体421户，较2012年提高80户；民间投资达到537亿元,增长19.44%。 2013年,全市争取中小企业发展专项资金1亿元，惠及全市163户中小企业。
产业是城市有活力、有潜力的主要载体，是城镇化的核心和关键，城无产业无以立；企业是重要的市场主体，企业兴则城市兴、人民富；而就业是民生之本，是幸福之源，是自信之根。
在产业、企业最为集中的园区，西宁市通过产业优化升级、企业培育壮大，将就业最为突出的大学毕业生、农村转移劳动力、就业困难群体三大块主体，“消化”进“产业+企业”的就业大棋局中。
社会合力推进破解就业难题
进入2014，一张更加严峻的考卷，摆在西宁市各级政府的面前——每年城镇登记失业人员4.8万人；截至2013年底报到的离校未就业高校毕业生总量达4605人；2013年全市农村富余劳动力约27万人，约占农村劳动力总数的38%……
直面就业难题，西宁市加快推进“三业”统筹工作。
进一步调整优化产业结构，强化产业支撑，扩大就业容量，着力构建西宁经济技术开发区各工业园区与县城工业园区关联互动、优势互补的循环经济产业体系，加快推进建国综合商务区等一批功能特色鲜明的13个服务业集聚区等等，都被列入今年乃至今后助推“三业”统筹的“大盘子”。
积极实施民营经济发展倍增计划，充分发挥中小微企业、民营企业在新增就业方面的新兴力量作用，明确西宁市实施的重点项目、重大工程中新增就业岗位安置50%以上的高校毕业生就业，驻宁中央省属企业新增就业岗位吸纳当地高校毕业生不少于30%的就业等等。
同时，积极实施促进以创业带动就业工作，除改善创业环境、强化创业意识教育、加大创业带动就业宣传等工作以外，为进一步加大政策扶持力度，又出台了补贴政策，对入驻创业孵化基地的创业者给予房租补贴、未入驻的给予创业补贴、参加创业培训后成功创业的给予创业奖励三类补贴。
7月下旬，西宁市又专门召开市政府常务会，就《2014年西宁市高校毕业生就业创业工作方案》、《西宁市加强新形势下农民工工作实施方案》等进行了讨论完善。
针对高校毕业生，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，为毕业生提供职业指导、创业服务、就业见习、职业培训等8个方面的服务；针对创业者，提供宽松、低成本创业环境，力争扶持1800人创业，让创业带动6500人就业，通过创业培训，提升创业能力，提高创业成功率；针对农村劳动力，全面推进农民工市民化工程，鼓励农村劳动力创业，确保实现劳动力转移收入任务；针对就业困难群体实施援助，实现零就业家庭动态清零，落实岗位补贴和社会保险补贴等各项扶持政策，多方面、多渠道促进就业困难人员就业。
正如西宁市人力资源和社会保障局有关负责人总结的那样，在西宁市委市政府对民生事业的高度重视下，如今就业工作可不是只有就业部门单打独斗，而是全市所有部门对“三业”统筹的合力推进。(晓姝)