“三去一降一补”的“青海实践”

2016年地区生产总值增长8.5%，顺利实现起底回升。2017年地区生产总值增长9.5%，超过全省平均水平2.5个百分点，经济效益同步提升，经济结构调整和转型升级取得重大进展。

这组数据是海西蒙古族藏族自治州经济回升的有力佐证。

在省人大代表、海西州委副书记、州长孟海看来，海西经济能够顺利实现“起底回升”原因在于大刀阔斧、真刀真枪推进供给侧结构性改革，制定并采取了一系列行之有效的政策措施。“去年以来，全州把深化供给侧结构性改革，作为建设现代化经济体系的有力抓手，一方面积极稳妥去产能，合理高效去库存，另一方面，推进产业转型，拓展经济发展空间，推进创新驱动，增强经济发展内生动力。”

这是去年我省供给侧结构性改革稳步迈进的一个生动缩影。

去产能,为经济发展拓空间

当支柱产业遇上“去产能”，青海投资集团青海桥头铝电股份有限公司似乎走到了十字路口，维持现状，结构失衡矛盾将愈演愈烈；转型破局，势必影响短期经济发展。是消极、被动等待外部市场有所变化，还是积蓄力量，逆境谋变？去留之间，桥头铝电选择了后者。

2016年7月5日，青海桥头铝电5×125MW机组、主厂房、烟囱、冷却塔一次性整体爆破拆除。“这也是国内迄今为止一次性爆破规模最大的工业建筑群拆除工程。应该说公司在去产能方面走出了坚实的一步。”省人大代表、青海投资集团青海桥头铝电股份有限公司工程部负责人徐磊对此深有感触。

“有舍必有得。新时代下，只有淘汰落后产能，积极蓄势谋变，传统产业才能重获新生。”据徐磊介绍，2017年，公司不断深化供给侧结构性改革，在拆除原有5台12.5万千瓦机组主厂房、烟囱、冷却塔之后，积极构建增长新动能和发展新模式，“借船出海”前往斯里兰卡、沙特阿拉伯、印尼等地承运电站，实现了员工培训与增收并行，管理提升与市场开拓同步，企业降本与增效共赢的局面。

比一比2017年我省“去产能”成绩单，可谓强音阵阵，亮点频频：青海能发集团公司大通煤矿120万吨、青海西海煤电有限责任公司多隆二矿6万吨、青海省茫崖天青石开发有限责任公司柴水沟煤矿6万吨……

看一看2018年全省“去产能”新蓝图，可以说是有期待、有动力。政府工作报告指出，今年我省将持续推进“三去一降一补”。坚持用市场化、法治化手段推动水泥、电石、碳化硅、铁合金等行业去产能。

冬天正在过去，不少传统行业都换了个活法，迎接春天的到来。

强创新，为经济发展添活力

破，是为了更好的立。做去产能减法的同时，我省积极做好强创新的加法。

三九寒冬，青海明阳新能源有限公司的楼前，一面巨大的光伏聚电板引人注目，衬着蓝天勾勒出一幅美丽的图画。

“海西是一片发展新能源产业的宝地，我们就是瞄准了柴达木盆地丰富的光照和风能资源，积极对接青海规模巨大的新能源项目，为提升青海新能源及装备制造一体化产业链的发展助力。”省人大代表、青海明阳新能源有限公司总经理魏冠龙说。

过去一年，我省将“强创新”作为深化供给侧结构性改革的突破点，狠抓新兴产业技术升级和传统产业改造提升，为经济发展添活力、增动能。

看制度，围绕促进新材料产业发展，制订《青海省新材料产业2025发展规划》《青海省促进新材料产业发展政策措施》《青海省新材料产业发展指南》。

看措施，依托百项企业技术创新项目，我省围绕加快关键核心技术研发、推进产学研用结合、激发大众创新创业活力等方面支持企业开展技术创新，为全省工业结构调整和产业转型升级提供强有力技术支撑。

以“上技改”作为调整存量、优化增量的“加速器”，我省狠抓新兴产业技术升级和传统产业改造提升。坚持以百项改造提升工程为载体，加速改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，实现产业转型升级。

创新无疑是供给侧结构性改革的最主要因素。这其中，体制机制创新是关键，科技创新是核心。

“对于青海来说，青海的产业结构偏重偏粗偏短，生产的终端产品相对较少，在供给侧结构性改革中更多的是要调结构、补短板、促升级。”省政协委员、省科技厅副厅长苏海红认为，供给侧结构性改革的核心在于“科技创新”。

如何达到“三去一降一补”的目标？苏海红认为，“这其中科技发挥着主力军和支撑作用。在我省，科技创新既是短板，也是核心，只有强化科技这一短板，才能做到弱鸟先飞。”

降成本：为经济发展优环境

推进供给侧结构性改革最主要的目标是促进传统产业的转型升级，特别是促进绿色产业、特色优势产业的发展，同时推进战略性新兴产业的发展。

推进供给侧结构性改革的核心是激发市场主体活力。

“通过采取‘电力直接交易’‘下浮铁路电气化附加费’‘公路绿色通道’等系列措施，有效降低企业电力、物流等生产要素成本，让企业得到更多优惠，切实降低要素成本。”孟海告诉记者，通过一系列降成本措施，为企业节省了成本，提振了信心。

2017年以来，围绕强化“降成本”措施，我省出台《关于深化供给侧结构性改革支持实体经济发展的若干意见》和《关于降低实体经济企业成本的实施意见》，通过凝聚各部门合力综合施策、多措并举，狠抓企业减负、清税降费、要素让利、挖潜增效等政策措施落实。截至10月底，全省共降低企业各类成本62亿元。

我省把减负工作与经济运行、结构调整、为企服务等紧密结合，共同推进。

努力降低制度性交易成本。综合施策帮扶企业，降低生产要素成本，开展电力直接交易，将电解铝、铁合金、电石、钢铁、晶体硅、锌冶炼及海西地区增量负荷纳入市场准入范围，覆盖全省工业用电量的近80%。截至10月底，全省共降低企业用电成本14亿元，用电负荷逐步趋稳，实现发、供、用电行业平稳运行。

强化监督检查机制，推动惠企政策落地。在全省范围内开展涉企收费专项清理规范工作，覆盖全省8个市(州)、43个部门以及三个产业180户企业。同时，进一步拓展举报渠道、完善举报机制，建立台账制度，及时进行调查核实并提出处理意见，确保各项惠企措施落到实处。

潮涌催人进，风正好扬帆。供给侧结构性改革，激发出的是我省新一轮发展的新动能，推动我省在提升经济发展质量、高水平全面建成小康社会的进程中昂扬走在前列。（孙海玲）