把“三基”建设作为人大强基固本发挥作用的持久动力

省人大常委会党组书记、副主任 穆东升

　　 省委十二届六次全体会议审议通过的《中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》，明确了“三基”建设的总体要求、目标任务、基本原则和方法步骤，是新形势下全省加强基层组织、基础工作、基本能力建设的行动方略。省人大常委会作为地方国家权力机关，要认真学习、深刻领会会议精神，坚定不移贯彻落实省委的决策部署，以“三基”建设为重要契机和持久动力，结合实际，狠下功夫，发挥作用。

　　一、把握“四个”重点，深入学习领会。通过常委会党组中心组带头学、各专工委结合工作实际学、常委会组成人员专题学、机关各级党组织集体学，一要准确把握加强“三基”建设的重大意义，二要准确把握“三基”建设的总体要求、目标任务、基本原则和方法步骤，三要准确把握全省当前工作的主要任务和目标要求，四要准确把握省人大常委会和机关贯彻落实的切入点，进而把思想统一到会议精神上来，用会议精神武装头脑、指导工作、推动实践。常委会党组、机关党组和机关党委要认真抓好学习贯彻活动，加强检查督促，推动学习贯彻不断深入。省人大各专委、常委会各工委(办)、机关各部门要系统梳理自身“三基”方面的问题及表现，进一步理清解决问题的思路，坚持从严要求，突出重点，精准发力，解决问题。党员领导干部要带头在抓具体、抓深入上下功夫，推动省人大机关“三基”建设迈上新台阶。

　　二、抓住“三个”切入点，强化基层组织。一要以党支部建设为切入点，切实加强常委会机关各级党组织建设。常委会党组要充分发挥领导核心作用，进一步加强对常委会机关党组的领导，高度重视机关党委及各支部的工作和建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用。要加强对机关全体党员特别是党员领导干部的教育管理，深入学习、深刻领会习近平总书记系列讲话精神，进一步增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，不断强化服务人民群众的宗旨意识，不断提升服务代表的水平，不断提高求实创新的能力，充分发挥模范带头作用。二要以完善制度机制为切入点，促进人大机关工作更加有序有效。不断完善立法、监督、决定、任免等方面的工作程序，形成规范有效的工作机制；建立和完善代表活动、人大常委会联系代表、代表联系群众、代表意见建议督办、代表履职服务保障、代表履职激励等制度；加强对常委会组成人员的学习培训，进一步提升履职能力，激发依法履职的工作热情。三要以县乡人大建设为切入点，加强对基层人大工作的指导。按照总结、继承、完善、提高的要求，及时组织开展县乡人大工作专题调研，全面了解情况，深入分析问题，提出意见建议；深入贯彻落实省委的决策部署和骆惠宁书记关于人大工作的重要讲话精神，指导县乡人大建立健全立法、监督、决定、任免、代表工作、自身建设等方面制度，促进工作的制度化、规范化。

　　三、夯实“六项”基础，推进人大工作。一要进一步推进改革。抓紧起草《关于健全立法起草、论证、协调、审议机制，进一步提高立法质量的意见》，加强代表联络机构和网络平台建设，认真实施省人大常委会专题询问制度。二要进一步推进立法工作。在认真落实年度立法计划的同时，根据“三区”建设需要，力争年内审议青海省生态文明建设促进条例；坚持立法决策与改革决策相结合，统筹做好法规条例的立、改、废、释工作；注重发挥常委会在立法中的主导作用，着力提高立法质量。三要进一步推进监督工作。综合运用多种监督形式，强化对宪法和法律实施的监督，强化对权力运行的制约和监督，强化对贯彻落实中央和省委重大决策部署的监督，强化对民生问题的监督；加大跟踪问效和督促落实力度，建立健全解决问题的长效机制，促进依法行政、公正司法。四要进一步推进代表工作。建立健全代表联系群众制度，组织全国人大代表和省人大代表开展专题调研，做好代表提交意见建议的工作；组织检查代表建议办理情况，重点建议重点督办；切实加强代表联络机构和代表工作队伍建设，增强服务保障能力和水平。五要进一步推进效能建设。坚持以解决机关效能中存在的问题为导向，以实现优质高效为目的，以提高执行力为突破口，严格工作程序，加快实施进度，在机关形成“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的良好氛围。六要进一步推进作风转变。聚焦“四风”问题，认真进行整改，巩固和扩大教育实践活动成果。切实加强党性、党风、党纪和廉政建设教育，认真落实机关惩防体系建设规划、廉政风险防控办法、效能建设任务分工实施方案和各项工作制度，以务实的作风、严明的纪律、自觉的责任担当，推进机关建设，推动工作落实。

　　四、增强“四个”能力，提升履职水平。大力加强人大代表、人大常委会组成人员和人大机关干部的能力建设，为推进人大工作厚植基础、增添活力。一要增强服务大局能力。坚持讲政治、顾大局、守纪律，认真贯彻落实中央和省委的重大决策部署，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保省委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。把立法、监督等工作放到全省工作大局中去思考、去研究、去把握，努力做到在大局中坚守根本、开拓奋进，在大势中明辨方向、保持定力，在大事中主动作为、发挥作用。二要增强依法履职能力。进一步完善常委会议事程序和工作制度，建立健全科学的工作运行机制，更好地坚持民主集中制原则，依法按程序履行职权。各专门委员会和各工作机构要完善工作制度，改进工作方式，提高工作质量和效率。人大代表、常委会组成人员、人大机关干部要牢固树立法治观念，带头遵守和维护宪法法律，依法履职尽责，推动工作落实。三要增强联系群众能力。力戒形式主义，在内容上注重共性和个性相结合，在方法上注重传统和现代相结合，在实效上注重民意与民生相结合，在组织上注重服务和保障相结合，切实增强联系实效。四要增强改革创新能力。正确处理依法办事与改革创新的关系，大胆探索，善于总结，勇于创新，使人大工作在研究新情况、解决新问题、完善新举措中不断探索创新，始终以奋发有为、昂扬向上的精神状态履职尽责，扎实工作，为推进省委提出的“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”的战略任务作出积极贡献。