省环保厅组织召开三江源区生态资产核算与价值评估研讨会

　　为认真贯彻落实省委省政府关于加强生态文明先行示范区建设的战略部署，积极探索三江源区生态保护体系和管理创新, 科学指导三江源区生态保护与恢复建设工作，广泛听取我省有关部门和专家的意见，积极宣传研究成果新理念，推动项目成果的实践应用，在 “六·五”世界环境日来临之际，6月4日，省环境保护厅在西宁组织召开“三江源区生态资产核算与价值评估”研讨会，邀请省垣18家相关部门的40多位代表参加会议，由中国环境科学研究院项目组专家深度解析“三江源区生态资产核算与价值评估”项目成果，并开展交流研讨。省环境保护厅党组书记、厅长杨汝坤，中国环境科学院副院长舒俭民、生态所所长张林波参加会议，会议由省环保厅副厅长张常林主持。 

　　“三江源区生态资产核算与价值评估”是中国工程院重点咨询项目。2014年1月，中国环境科学研究院牵头，北京林业大学、中央民族大学、中国科学院地理所、省社会科学院、省环境科学研究设计院、省生态环境遥感监测中心等有关院校和科研单位参与开展研究工作。通过利用遥感、监测和统计数据以及其他研究性成果，采用影子价格法、替代工程法、直接利用价值法等方法，以2000年为基准年，对三江源区2000年、2005年、2010年的生态系统状况动态变化及生态系统服务价值进行清查、核算与评估。评估范围与2011年国务院批准实施的三江源国家生态保护综合试验区范围一致，包括黄南、海南、果洛、玉树4个藏族自治州的21个县和格尔木市的唐古拉山乡，总面积39.5万km ² ，约占青海省总面积的54.74%。 

　　到今年4月，项目已圆满完成。期间，先后两次在京召开项目成果审查会，邀请并征求了中国科学院、工程院8位院士等十多位行业内专家的意见建议，得到肯定与好评。认为本项目研究对建立三江源自然生态资源资产产权制度、完善三江源生态补偿机制，以及资源有偿化使用和生态补偿提供了全方位的数据支撑，特别是为科学划定三江源生态红线提供了重要的技术支持，就全国层面而言，该研究对生态资产核算和自然资源资产负债表的编制也具有示范和引领作用，同时对国家相关政策的制定具有促进作用。  

　　本项目研究取得重要的理论创新突破。 一是 建立了生态资产框架体系。该研究中，生态资产是指生物生产性土地及其提供的生态服务和生态产品，它不仅包括现存的水、土、生物等自然资源，同时也涵盖由此产生并提供的水源涵养、土壤保持、生态固碳、物种保育等生态系统服务功能，以及农（畜）产品、清洁水源和清洁空气等生态产品。 二是 首次提出生态资产当量的概念。针对生态保护管理工作需求，将标准物质当量（即一平方公里典型高寒草甸的生态服务价值）作为生态资产评估的基本单位，并构建了生态资产快速核算模型，不仅使得不同区域、不同时间的评估结果可以比较，而且实现了对生态资产的快速评估，有助于生态资产评估结果在生态保护绩效考核等领域的实践应用。 三是 清晰揭示了三江源区生态系统状况动态变化及服务价值，提出了生态补偿方式变革、完善生态文明制度、开展试点示范等政策和工作的建议，认为区域发展状况考核应当综合考虑GDP和GEP（生态生产总值），并将两者之和作为主要考核指标。根据对三江源区生态环境现状、主导生态系统服务和主要生态产品的研究结果表明，三江源区现存生态系统价值大约14.0万亿元，每年可提供的生态服务和生态产品价值约5000亿元。 

　　与会代表围绕三江源地区的主导生态系统服务、主要生态产品，目前已有的研究结果、生态资产核算与价值评估结果的应用、下一步研究方向等进行了广泛交流，提出了针对性意见建议。一致认为，党中央、国务院历来高度重视三江源地区的生态保护和建设，中央领导同志多次作出重要批示和指示。省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决定，始终将生态保护作为重要责任，将三江源生态保护和建设作为头等大事来抓，开展“三江源生态资产评估与价值核算”项目研究，对建立三江源自然生态资源资产产权制度、生态文绩效考核，完善三江源生态补偿机制，特别是科学划定三江源生态红线提供了理论依据和技术支持。与会代表认为，“三江源区生态资产评估与价值核算”项目研究站在理论前沿，采用了目前国内外较为先进的理念和技术路线，采用数据认可度高，研究成果具有针对性、权威性和说服力，评估结果符合青海的实际，不但为三江源区生态文明建设和生态补偿提供了新思路新途径，而且为实现对三江源生态保护和建设的科学管理具有重要地理论参考和实践指导意义。希望该研究成果尽快用于三江源区生态文明制度设计、生态补偿和生态文明绩效考核等相关领域。 

　　舒俭民副院长表示，“三江源区生态资产核算与价值评估”研究成果得到与会代表的认可与肯定，并提出了很好的意见建议、给予中肯的指导，下一步将进一步完善项目研究，使成果尽快落地。杨汝坤厅长指出，该研究项目自启动以来，得到省委省政府、环保部有关部门和中国环境科学研究院的高度重视，研究成果对我们创新生态补偿机制，划定生态红线提供了好的思路，实践意义重大。对中国环境科学研究院长期以来对青海环境保护工作给予的支持与帮助表示感谢，他表示，将一如既往全力配合中国环境科学研究院做好三江源区生态保护领域的相关研究，扎实做好我省生态文明先行示范区建设各项工作。