上半年西宁固定资产投资简析
今年以来,西宁市不断深化市情认识,不断强化精细工作理念,深入实施“一统三基”战略和“五个三”工程,抓项目、促增长,确保投资对经济的拉动作用。从上半年情况看,相关政策措施成效明显,固定资产投资持续增长,运行状况良好。
上半年,全社会固定资产投资完成376.76亿元,增长36.19%,较上年同期提高8.61个百分点,比1—5月份加快0.35个百分点,完成全年投资目标919亿元的41%。其中,城镇固定资产投资完成332.61亿元,增长32.37%,农村固定资产投资完成44.15亿元,增长74.13%。
一、上半年固定资产投资运行特点
(一)三次产业协调发展。第一产业完成投资14.37亿元,增长76.23%;第二产业完成投资196.76亿元,增长29.16%,其中工业投资完成177.36亿元,增长32.5%;第三产业完成投资165.63亿元,增长42.61%,其中房地产投资完成69.46亿元,增长28.6%。
(二)民间投资占比较大。全市固定资产投资中国有及国有控股投资128.72亿元,增长54.47%;民间投资243.29亿元,增长35.34%;港澳台及外商投资4.75亿元,下降64.93%。民间投资占全市固定资产投资的65%,和上年同期持平,国有及国有控股投资占比比上年同期提高4个百分点。
(三)分行业投资齐头并进。各大行业中采矿业完成投资9.63亿元,增长19.85倍;制造业完成投资159.47亿元,增长24.67%;交通运输、仓储及邮电业完成投资22.63亿元,增长3.49倍;教育完成投资13.46亿元,增长37.19%;农林牧渔业完成投资10.02亿元,增长25.15%。从而促进三次产业共同发展。
(四)基础设施投资快速发展。西宁基础设施投资完成36.72亿元,增长84.8%,其中城镇基础设施投资完成33.23亿元,增长2.74倍。分项看能源供应投资完成8.25亿元,增长1.02倍;交通运输投资完成20.16亿元,增长3.92倍;环境和公共设施管理投资完成6.05亿元,下降19.6%;供水、排水投资完成2.25亿元,下降18.6%。
(五)农村固定资产投资保持高速增长。农村固定资产投资完成44.15亿元,增长74.13%,创近三年来同期新高。从分行业看,增幅较大的是教育投资完成1.92亿元,增长77.02%,农林牧渔业完成投资8.83亿元,增长22.90%,其他行业均有所下降。农村固定资产投资中农户投资完成10.73亿元,较去年同期净增9.42亿元,为农村固定资产投资高速增长提供有力支撑。主要用于农户建房、危房改造、沼气等设施建设。
(六)新开工项目不断增多,在建规模持续扩大。上半年全市新开工项目350个,同比增长34.1%;新开工项目总规模256.39亿元,同比增长44.63%。全市施工项目数量达到776个,总规模2138.51亿元,比上年同期分别增长了16.17%和22.93%。
二、存在的主要问题
(一)亿元项目规模依然不足。虽然施工项目个数和规模增长较好,但是亿元项目的落地缓慢,相关手续办理滞后,项目入库进度迟缓。上半年,全市开工的亿元项目135个,比上年同期减少了42个。亿元项目完成投资188.4亿元,占投资总额的50%,比上年同期占比回落4.8个百分点。表明我市新开工亿元项目依然偏少,对投资持续快速增长的支撑能力依然较弱。
(二)项目资金环境仍需进一步改善。一是拖欠款增幅较大。全市投资在建项目各项应付款35.9亿元,同比增长73.1%。拖欠款的增长,对于全市经济,特别是对于建筑业发展会产生一定程度的影响。二是自筹资金增长乏力。今年以来,我市项目建设自筹资金增速一直低于全市投资增速,5月份低21.34个百分点,6月份低22.29个百分点。三是国内贷款增速放缓。1-5月国内贷款增速为3.8倍,上半年增速是1.91倍。项目建设进度不断加快,信贷投放进度已明显滞后于项目建设需求。
(三)市场及政策因素对项目建设影响较大。受国际国内经济形势影响,市场需求持续低迷,企业生产成本上升,利润空间缩小,导致企业信心下降,投资能力减弱,对项目开工建设造成严重影响。
三、全年投资预测
上半年,我市投资虽然呈现良好增长状态,但有两个趋势性问题值得关注。一是由于上年同期投资增幅不高,使得今年上半年投资增长的基数较低,从而放大了投资成效,也掩盖了问题。下半年,随着投资基数大幅提高,保持投资较快增长的难度将越来越大。二是工业项目受市场因素的影响,建设资金趋紧,投资下滑可能性仍然存在,保持投资持续增长亟需注入新的动力。
综合分析近年来投资运行基本规律,预期第三季度全市投
资将呈现加速增长态势,至年底略有回落,全年有望完成投资
增长30%的目标任务。
四、对策建议
为确保实现全年增长30%的目标,下半年必需着力做好以下工作:
(一)加快重点项目建设步伐,带动投资增长
坚持不懈抓开工、促进度。抓住“构建以西宁为中心东部城市群”、“国家循环经济发展先行区”机遇,积极调动全社会加快项目建设的步伐,抓好协调服务,推进重大项目建设,才能为完成全年投资目标并实现投资可持续增长奠定坚实基础。着力加快凤凰山快速路、西宁热电联产工程、中心广场北扩等项目的前期工作,确保我市重大项目建设前后接续、梯次跟进。
(二)积极拓宽投资资金渠道,引领投资增长
资金是投资建设项目的根基。我市要进一步加强和金融部门的协调工作,扎实做好投融资工作,增加信贷资金投入规模,积极争取落实项目资金,努力缓解企业自筹资金压力,保障项目建设进度与到位资金同步加快。要紧盯中央投资重点支持方向,加大项目储备力度,加快推进项目前期工作,努力为新西宁建设争取更多的中央投资。
(三)狠抓投资工作责任落实,保障投资增长
各区县、各有关部门应对年度计划内新建项目继续加强督导检查,及时发现并帮助协调解决项目推进中的困难和问题,同时做好项目建设年度计划中期评估,不断强化各级部门抓项目工作的责任意识,开辟绿色通道,加快项目审批步伐,尽快完善开工条件,促进项目加快建设。