上榜1号提案关注哪些大事
1月21日，省政协十一届三次会议隆重开幕，记者被提交两会的数百份沉甸甸的政协提案深深吸引，其中多份提案都是狠下了功夫的，并热切关注着我省的发展大计，堪称“1号提案”，那么，这些记者眼里的“1号提案”都关注了青海发展的哪些大事呢？请看本报精选后的上榜“1号提案”。
农工党青海省委1号提案
青海湖景区应再来个大升级
【话题】打造青海湖国家旅游区，让青海湖景区再次大升级。
【景区优势】青海湖是最具生态价值、文化价值和经济价值的复合地。2009年3月，在中国最美旅游胜地评选活动中，她荣获“中国十大最美湖泊”之首；2011年被评为“最聚人气旅游目的地”；2012年被评为“国内最值得去的30个地方”和“中国最美八大骑行天堂”；2014年被评为“最佳自驾游目的地”。调查结果显示：2013年国内游客对“西宁旅游圈”景区的感知度，青海湖位居榜首，其认可度达到77.53%。对青海湖风景名胜区国内外游客市场的分析得出：在1500公里范围内，游客数量已达到86.8%，其吸引范围远远超越了国界。
【利好因素】●交通基础设施不断完善：2006年7月青藏铁路的通车给国人“游青海”提供了便捷的通道的话，2014年12月26日开通的兰新客运专线，将青海引入了国际化的视野。●国家发展战略非常有利：“丝绸之路经济带”的建设，给青海搭上国际列车提供了有利的开放平台。●生态文明建设已成为重要支柱：三江源在中国乃至亚洲特殊的生态地位和当前青海创建全国“生态文明先行区”的宏观背景下，使旅游产业发展在促进青海地方经济发展中具有无可替代的支柱产业发展的潜在势能，对优化调整区域产业结构具有重要的导向作用。
【几点建议】打造青海湖国际旅游区，★一要提升发展战略：以“区域大旅游”、“区域大管理”的理念提出全球化发展战略，最终将其建设成集青海湖、祁连山的奇山异水、民族风情于一体的世界遗产地旅游目的地，倾力打造“世界主流风光目的地”和“中国标志性景区目的地”国际化品牌。★二要建立全新的管理体制和经营机制。★三是开发多功能旅游产品组合系列：将青海湖由过去单一的纯观光型旅游区向观光、会议、休闲度假、运动探险、自驾等综合功能型旅游区转变。★四是加大保护旅游资源的力度：尽快实施青海湖生态保护规划，贯彻执行“抢救第一，保护为主，合理开发，永续利用”的方针，保持其原有的历史风貌。
民建青海省委1号提案
推进依法治省建设和谐青海
【背景】十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，多次就依法治国，加快建设社会主义法治国家发表重要讲话，提出了许多新思想新论断。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，标志着法治中国建设揭开了新的篇章。
【现状】我省属欠发达地区，虽然经过多年持续不断努力，法治建设取得积极进步，助推了各项事业的健康发展，但实事求是讲，青海的法治建设仍处在相对滞后的状况。要实现建成法治青海的目标，任重道远。
【建议】★推进依法治省，各级党委都必须在宪法和法律范围内活动，要大力推进党务公开，严格按照制度规定议事决策，提高科学决策、依法决策、民主决策水平。★要把“治权”作为依法行政的核心，逐步建立并实行法律顾问制度，对行政审批、许可等类行政权力进行清理，构建起省市县三级互联互通的行政权力公开运行平台。★司法机关必须要先行一步，要在系统内集中开展专项治理，积极推进司法体制改革，切实维护社会公平正义的最后一道防线。
民革青海省委1号提案
让大美青海湿地更多生态更好
【背景】据有关部门的调查结果显示，我省湿地资源面积为814.36万公顷，占中国湿地总面积的15.19%。其中，境内长江流域区湿地面积为190.34万公顷，黄河流域区为143.65万公顷，澜沧江流域区为14.07万公顷，黑河流域区为141.51万公顷，内陆河流域区（可可西里、青海湖、柴达木盆地）为324.79万公顷。我省湿地面积位居全国各省区首位，已经成为世界影响力最大的生态调节区。
【现状】近年来，特别是省委十二届七次全体会议提出“生态保护第一”发展战略以来，我省进一步加大资源调查力度，积极争取项目，创新保护机制，强化科技支撑，湿地保护工作取得新成效。2014年，我省新增湿地保护面积16.76万公顷，至此，我省国家湿地公园试点数量达到11处，受保护湿地面积达21.1万公顷，试点面积增幅达79.4%。青海湖、扎陵湖、鄂陵湖3处国际重要湿地生态系统总价值达247.96亿元。但从整体上来看，我省湿地保护工作还存在许多不足之处。
【建议】保护我省湿地资源，是彰显我省“生态保护第一”发展战略的需要，也是创建全国生态文明先行示范区、打造大美青海升级版的需要，对保护和维护高原湿地生态功能、改善民生福祉，为我国履行国际《湿地公约》具有十分重要的意义。为此建议：★全面落实《青海省湿地保护条例》，严厉打击各种违法行为，做到零容忍。★编制湿地目录，细化管理制度。★构建完善的保护管理体系，全面提高湿地保护水平。★以点带面，全面推开，形成点面结合、最后成片的湿地保护格局。★争取国家将我省纳入财政湿地生态效益补偿点。
民盟青海省委1号提案
完善纠错机制维护司法公正
【背景与现状】近年来，国内一些错案、冤案不断被媒体披露，引起了社会广泛关注。虽然，我国刑事诉讼法、民事诉讼法都规定了审判监督程序，行政诉讼法也有类似规定，这些都是我国司法机关自我纠错机制的法律依据，但其中因素之一就是缺乏有效的司法纠错预防机制。因此，迫切需要进一步完善司法机关纠错机制，提高执法公信力，切实维护司法公正。
【建议和对策】★进一步理顺法院内部关系，强化内部审监职能，扭转“重一线审判，轻内部监督”的倾向。★进一步强化检察权的行使，加强并完善刑事侦查、审判的法律监督。健全检察机关的纠错机制。★深化司法体制改革，实现司法人员独立办案。★充分发挥外部监督的作用，推动法院判决文书的公开查询。★完善司法纠错机制，维护司法公平正义。同时，建立刑事错案纠正的奖惩机制。
九三学社青海省委1号提案
三江源移民社区管理是大事
【现状】我省在一期规划中为了快速缓解核心区生态保护压力，规划了23个生态移民点（而实际安置点扩展到40个），涉及玉树、果洛、黄南、海南和格尔木市共4州17县（市）82个乡331个村的10140户、55773人。这些生态移民点的建设使得三江源游牧民的生产生活条件发生了巨大飞跃，同时也为后续管理带来了巨大挑战。●一是移民点设施产权不明，后期维护难以跟进，损耗严重。●二是移民自治体系缺失，社会综治问题突出。●三是移民享受的基础公共服务差异较大。
【建议】：★民政部门和三江源办联合开展生态移民社区的管理模式创新研究，尽快破解移民社区治理中的体制、机制障碍，推动移民社区健康、稳定发展。上述一系列问题的解决不仅仅关系三江源一期工程效果的巩固，更加事关三江源区今后发展路径的选择。唯有开展深入细致的调查研究和进行智慧创新的制度设计才能妥善解决。因此，在国家提出全面深化改革的时代背景下，对三江源移民社区管理的制度创新要加快立项，进行研究。★要重点围绕在城乡二元结构下，突破从“牧民”到“居民”身份转变的体制障碍。
