自上而下动起来 由易到难改起来

◆中国环境报中央环境保护督察报道组

如今，想了解中央环保督察进展消息，可以拿起手机，打开电视，翻开报纸，因为能公开的都公开了，应公开的都公开了。

一台、一报、一网，微博、微信、App，媒体报道呈现全方位、立体化特点，折射出被督察地方对中央环保督察的高度重视。

信息一公开，参与广了，压力大了，整改自然也就快了。

信息一公开，参与广了 

在各个督察组，一般都有一个专门的宣传微信群，成员包括各地市负责环保督察宣传报道的人员，大家及时交流信息公开进展和经验。

对于信息公开，第三批中央环保督察要求更高、更具体，对于公开载体、内容、方式、格式、频次等都有明确规范。

“一报一台一网”成为边督边改信息公开标配载体，也是规定动作。“一台”即电视台，“一报”即党报，“一网”即政府网。

同时，督察组还鼓励被督察地方使用APP、微信公众号、微博等网络新媒体方式公开边督边改情况。对此，各地媒体积极响应。

截至5月8日，天津“两报两台”、北方网等主要媒体报道170余篇，“两报两台”两微一端、天津政务网等互动平台转载1000余条。

截至5月7日，山西相关报道998篇（条）。其中省级媒体279篇（条），11个地市1报2台2网719篇（条），发布环保督察公告1.3万余次。

截至5月7日16时，辽宁省监测到涉辽环保督察信息14957条，其中新闻5937条、微博3793条、微信3380条、论坛贴吧1847条。

截至5月6日24时，安徽地市级政府网站专栏、党报及当地电视台新闻联播发稿725  篇，省级层面相关媒体共发稿106篇。

截至5月7日  16  时，福建省级及九市一区电视台报道578条，福建日报及九市一区党报报道481条，省政府及地市网站刊发781条。

截至5月7日，“湖南环保督察”相关网上信息达56.5万条。省内媒体报道1284篇，微博话题#环保行动在三湘#56.5万人（次）参与，#中央环保督察进驻湖南#有17.8万人（次）参与。

截至5月7日，贵州省级媒体报道412篇，省内各市州媒体报道1566篇，微博、微信等互动平台转载5590条。

以大数据思维分析，各省新闻报道主要涉及督察进展、信访案件基本情况、调查核实情况、办理进展、问责情况等。

及时公开这些信息，公众能够及时了解整改进展，举报、监督的参与积极性被调动起来，打赢污染防治“人民战争”基础更坚实。

信息一公开，压力大了 

针对一个问题，责任主体公开得越明确，整改时限公开得越清楚，整改要求公开得越具体，相关部门的压力也就越大。

“信息一公开，压力更大了，倒逼我们必须整改

到位，要经得起考验。”7省市很多基层干部感受到了信息公开带来的压力。

压力之下，各级各部门动起来了——

党委政府动起来了。省委书记、省长批示、督办，省委常委会、省政府常务会、省委和省政府专题会专题研究，相关领导现场督办。

职能部门动起来了。组织、宣传、纪检等省委部门参与进来，发改、工信、农业、国土、环保、住建、交通、林业等部门共同发力。

基层干部动起来了。市县、乡镇全力推进，网格责任人具体落实，一直到村一级的村委会都参与进来，或协调推进，或具体督办。

工业企业动起来了。治污设施不完善的停产整顿，纳入淘汰落后名单的坚决淘汰，布局不合理的重新调整，整改成效已经开始显现。

压力之下，创新机制建立起来了——

天津市建立信访举报办理“四级联签”制度，即主体责任人签字、区核查责任人签字、区党政主要负责人签字、市现场督办责任人签字。

辽宁省既注重个性问题的解决，又推动建立源头治理制度，举一反三、深挖细查，明确要求用刚性制度保护生态环境，解决突出问题。

安徽省级领导干部包保整改，省委、省政府每位负责同志包保一个市整改，省人大、省政协每位负责同志包保重点领域或重点问题整改。

福建省不少地市建立群众参与机制，发动群众一起研究整改措施、提出意见建议，邀请群众代表共同参与排查，现场监督。

压力之下，解决问题思路打开了——

从容易解决的问题入手。垃圾堆放不合理、扬尘防控不到位、畜禽养殖治污设施不完善等，处理起来难度较小，第一时间予以整改。

从群众身边的问题入手。噪声扰民、餐饮油烟扰民、变电站设置不合理、小区周边废气废水直排等，长期困扰群众，重点予以整改。

从举报较多的问题入手。有些案件，多方举报，长期举报，始终得不到解决，成为“老大难”，通过这次环保督察，也要重点关注。

信息一公开，整改快了 

压力之下，7省市在思考：中央高度关注的问题如何破解？群众反映强烈的问题如何整改？

压力之下，7省市在思考：问题产生的根源在哪？长期得不到解决的症结在哪？解决问题的长效机制在哪？

接受中央环保督察，提供了破题契机。

山西抓紧推进省级环保督察，5月开始对忻州、晋中、吕梁三市开展省级环保督察，与中央环保督察结合起来，交叉进行。

湖南省专门设立整改督办专项工作组，由省纪委牵头，赴各市州进行巡回督导，重点督导、督办问题整改及责任追究落实情况。

贵州省决定开展十大行业治污减排全面排放达标专项行动，按属地原则由市（州）党委政府主要负责人包干，限期整改。

……

在信息公开的压力之下，天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州整改进程明显加快，问责力度不断加大。

在天津，截至5月7日，督察组接听举报电话1123个，收到来信57封，已办结5批159件。

在山西，截至5月6日，督察组接听举报电话705个，收到来信81封，转办8批605件投诉，地方已办结两批86件。

在辽宁，截至5月5日，督察组已转办10批992件投诉，交办的前两批149件信访投诉问题已办结134件，114人被问责。

在安徽，截至5月7日，已办结168件，责令整改542家，立案处罚134家，立案侦查4起，行拘7人，刑拘3人，约谈160人，问责65人。

在福建，截至5月7日，督察组转办的前四批共213件案件已经全部办结。

在湖南，截至5月5日，已办结175件，责令整改1092家，立案处罚286起，立案侦查32  起，行拘28人，刑拘6人，问责36人，约谈168人。

在贵州，截至5月6日晚8时，督察组累计转办1187件（实际交办1189件）投诉问题，已办结843件，约谈368人，问责61人，行拘6人。

“动起来了”，这是很多领导干部的共同感受；

“改起来了”，这是广大人民群众的切身体会。

（岳跃国  刘晓星  原二军  童克难  霍桃  谢佳沥  张蕊共同采写）