市长亲自抓环保 不信整改做不好 　 百色标本兼治整改见成效

　　◆本报记者昌苗苗

　　2015年8月28日，广西壮族自治区百色市因存在五大环境问题被环境保护部约谈，百色市长当即表示“我要亲自抓环保，就不信整改不好！”

　　被约谈后，百色市大力推进城市扬尘整治、燃煤锅炉淘汰、烧结砖企业关停，PM10平均浓度由2015年前4个月的99微克/立方米下降至67微克/立方米，氨氮浓度长期超标的下雷河弄欣断面实现达标，16个地表水监测断面水质达标率达100%。

　　短短4个月时间，百色交出了这份整改成绩单。

　　 将改善环境质量列为重大任务  

　　采访中，记者感受较深的是百色市委、市政府环境观念的转变。

　　百色被约谈时存在的五大问题包括：产业结构性污染较为突出、主要污染物总量减排工作严重滞后、环境质量呈持续下降趋势、在限批期间违规审批建设项目、辖区内环境违法行为频发。

　　被约谈后，百色市委、市政府对环保工作的重要性有了更深刻的认识。百色作为后发展欠发达地区，要改变环境保护影响经济发展的传统观念，把发展和保护放在同等地位，处理好“长痛”和“短痛”的关系，坚持绿色发展。

　　基于此，百色市委、市政府下定决心，攻坚克难，将解决环境问题、改善环境质量列为全市2015年下半年的重大工作任务，上下齐心，切实抓好整改工作。

　　2015年9月12日，百色市委、市政府印发《百色市环境问题整改工作方案》，成立了由市委书记和市长任组长，市直相关部门、单位领导为成员的全市突出环境问题整改工作领导小组，统筹整改，每周通报整改工作进展情况。

　　同时，百色市从市环保局、住建委、市政管理局等部门各抽调1~2名熟悉业务的人员，于9月10日全脱产4个月参加整改工作，各县（区）对照成立了工作机构，抓好辖区整改工作。

　　这样高规格的环保整改方案和环保领导小组在百色均属首次。

　　自被约谈到年底，百色市主要领导共组织召开了14次专题会议，调研、暗访13次。每位副市长挂点负责两个县（区）的整改工作，市政府副秘书长作为挂点联络员，具体指导协调各县（区）整改工作。

　　同时，百色市成立了以市直相关部门正处级领导为组长、业务骨干为成员的6个巡视督查组，对各县（区）整改工作开展督查。

　　2015年12月9日，按“党政同责”和“一岗双责”的要求，百色市政府副市长陶荣铅受市委、市政府委托，对生活污水减排工作滞后的靖西、那坡、凌云、乐业4县（市）政府主要负责人进行公开集体约谈。

　　同年12月11日，百色市纪委对环保工作履职不力的德保县、靖西市和市环保局、市市政管理局领导干部进行问责处理，并在媒体上进行通报，接受舆论监督。

　　 对照整改方案逐一攻破  

　　针对约谈时存在的五大环保问题，百色市委、市政府按照《百色市环境问题整改工作方案》，逐一攻破，标本兼治。

　　2015年1月~6月，全市污水处理厂日均进水量仅为18.19万吨，进水COD浓度为107mg/L，进水氨氮浓度为20mg/L。对此，百色市用4个月时间全面完成管网建设和直排口堵截任务，11个乡镇污水处理厂全部通水运行。

　　2015年，全市累计建设管网214.47公里，完成全年任务的105.22%，共堵截生活污水直排口147个，完成率为100%，完成数量和完成率均居自治区前列。

　　通过整改，2015年后期，城市生活污水进水量和进水浓度均较上半年有显著提升，按11月~12月水平，全市可形成氨氮减排量532吨。

　　百色市强力推进工业企业减排，火电、水泥排放浓度控制在了目标要求以内。田阳南华、田东金荣、田林劲达兴等3家造纸行业中控建设全面完成并顺利实施鑫龙工贸结构减排，形成化学需氧量和氨氮减排量分别为4735吨和272吨。

　　按照规划，农业源整改项目有71家，其中有64家养殖场完成整改，7家养殖场关停，农业源减排项目任务完成100%。

　　2015年10月底，百色市已全面完成环评违规审批整改工作，约谈后未再出现违规审批建设项目环评文件现象。

　　同时，百色市严肃查处环境保护部华南环保督查中心通报的4个重点违规违法案件，对广西信发铝电有限公司违法排污、超标排污等环境违法行为进行了行政处罚，处置情况得到自治区环保厅认可。

　　对存在未批先建的必晟矿业有限公司，未落实环评批复要求、涉嫌未批先建且擅自投产的田东石化总厂，煤气炉存在烟气直排的中铝广西分公司，百色市实施了停产、拆除设备、责令改正等措施。

　　数据显示，2015年1月~11月，针对清查发现的环境违法企业，全市共立案18件。1月~12月，各县（市、区）共立案74家，仅12月立案查处案件数量就是前11个月的3倍。

　　 　　通过整改经验拓展了环保思路  

　　通过整改，百色市妥善解决了污染物总量减排工作滞后、环境质量呈下降趋势、违规审批建设项目、排污单位环境违法现象突出等问题，为“十三五”环保工作打下良好的基础。

　　“以环境质量改善为核心，坚持绿色发展观”已经成为全市各级领导干部的共识，短短4个月取得环境质量大改善的实践经验，也开拓了市委、市政府干环保的思路。

　　百色市委、市政府意识到，环境质量目标是硬的，但措施多样、方式灵活、因地制宜。不仅要强调工程设施建设，而且要强调运行管理；不仅要强调发展什么，而且要强调淘汰什么；不仅要强调关键节点和特殊时段的应对之策，而且要强调保护措施的连续性；不仅要强调短期效应，而且要强调长期效果。

　　下一步，百色市将继续实行最严格的环境保护制度，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平；持续提升干部队伍的素质能力、改进工作作风，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，狠抓作风建设；塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，形成上下信任、左右信任、组织与组织信任的工作局面，打造一支忠诚担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。