不再让鲜奶因滞销而被倾倒

　　一边是乳产品加工业的本地奶源并不充足，一边是养殖户在卖奶牛、倒鲜奶；

　　一边是乳产品市场价格屡屡攀升，一边是奶农们争先恐后改换营生。

　　去年下半年开始，如同全国众多省份出现的情况一样，我省乳业也进入了一个十分矛盾的窘境。

　　面对此难题，省委、省政府高度重视，省委书记骆惠宁亲自批示，省长郝鹏、副省长严金海亲自部署，相关部门积极应对，使散奶难卖问题在第一时间得到缓解。

　　今年1月份，全省奶牛产奶、散奶的收购情况有所好转。

　　此次的省两会上，省人大列席人员、省农牧厅厅长张黄元表示，今年，全省将继续加大措施，缓解奶农倾倒鲜奶问题。

　　【记者调查：】

　　企业奶源不足奶农鲜奶滞销

　　青海省乳业虽然总量不大，但2014年下半年以来在青海大通、湟中等奶牛养殖主产区，牛奶价格一路走跌，奶牛散养户收入受损，甚至出现倾倒鲜奶的现象，个别养殖户卖掉低产奶牛。

　　大通县农牧和扶贫开发局畜牧兽医站统计显示：接受调查的114个村3269户奶农家庭日挤奶量有54049公斤，仅有14734公斤被奶站收购。2009年全县有奶站26个，目前只剩下4个在艰难维持着。

　　与此同时，青海的6家乳产品加工企业日设计加工能力为751吨，但实际日加工产量只能达到286吨。其中本省鲜奶151吨，占52.8℅，而散奶仅有37吨，本地奶源并不充足。

　　【奶农遭遇：】

　　牛奶价格低过矿泉水

　　大通县是青海省传统奶牛养殖大县，也是青海主要奶源基地。全县4.55万头存栏奶牛99%由奶农分散养殖，每天到奶站卖牛奶的收入，是许多家庭的主要经济来源。

　　2014年9月初时，家住大通县良教乡下治泉村的奶农韩玉良说：“去年这个时候奶站收购价格还是每斤一块八，现在却只有八毛钱，比矿泉水还便宜。我家两头奶牛一天能挤55斤奶卖40多元，可光饲料和干草就要吃去70多元，我们实在养不起了。”

　　和韩玉良同村的冶占海刚刚卖掉了家里的3头奶牛：“赔钱赔得厉害，原先养奶牛一年挣的一万多元是家庭全部收入，但现在家里已经没有钱买饲料，听说好几个邻居都把奶牛卖了。”

　　【企业声音：】

　　企业奶源不够用散户奶源不敢用

　　“企业的奶源不够用，散户的奶源不敢用”，青海乳品收购、加工规模最大的天露乳业的一位负责人说。据这位负责人介绍，2014年以来确实减少了对散户奶农乳品的收购量，因为散户奶农大都手工挤奶，卫生安全很难把控，存在很大的安全隐患。青海小西牛乳业一位负责人表示，近几年企业自有牧场规模不断扩大，规模化、机械化生产和检疫水平不断提高，已经渐渐不需要来自散户的奶源。

　　有些奶农在喂养、挤奶、存放上不讲究，牛棚里卫生脏乱，饲养不讲科学配方，牛奶挤出来装在脏兮兮的桶内并随意摆放，家禽也围在桶旁“尝鲜”。还有一些奶牛的乳头已被污染，但奶农并不消毒就开始挤奶。“随着食品安全质量越来越受重视，这样粗犷的传统养殖方法已经不适应现代农业的发展需求了，我们正在探索从传统养殖走向集约化养殖道路的方法。”大通县农牧和扶贫开发局畜牧兽医站站长赵志刚说。

　　【原因分析：】

　　三大原因致使散户奶难卖

　　在1月24日召开的省十二届人大四次会议新闻发布会上，省人大列席人员、省农牧厅厅长张黄元分析：造成散户鲜奶滞销的原因大致有三个方面，一个是国家对乳制品行业进行严格监督，特别是质量安全监督，制定了一些标准，提高了乳制品的入市门槛，散户的鲜奶难以达到标准。第二是我省乳品产业主要以散养居多，也就是一家一户的奶牛散养，对奶制品的质量和卫生安全不能保证，难免出现质量不合格，有些乳品加工企业就不收购。第三方面是国外很多奶制品、乳制品向国内倾销，这对国内包括青海省的奶制品市场冲击很大，所以导致价格下跌。

　　【部门举措：】

　　四举措第一时间缓解难题

　　张黄元介绍，去年9月以来，针对局部地区部分奶牛养殖户出现散奶难卖问题，我省高度重视，相关部门积极应对，使散奶难卖问题在第一时间得到缓解。农牧部门作为职能部门，采取的主要措施是：

　　●去年9月24日，省农牧厅、西宁市政府分别先后组织人员赴湟中、大通县进行实地调查、提出措施。同时，省农牧厅及时向广大养殖户印发了《致全省奶牛养殖户的一封公开信》，阐明国家政策和解决措施，稳定了养殖户情绪。

　　●组织天露、青海湖等省内6家规模较大的乳企召开生鲜乳收购工作协调会，确保合格散奶及时收购，解决养殖户卖奶问题，并将生鲜乳收购站月报改为周报，及时掌握收购销售情况。目前各企业按既定区域进行生鲜乳收购，未发现生鲜乳限收、拒收现象。

　　●加快推进散养奶牛集中机械挤奶试点推广建设，大通和湟源的散养奶牛机械挤奶站建设全面完工并投入使用。西宁市积极筹措30万元市财政资金，购置41台手推式移动挤奶车，将陆续派发到奶牛散养重点区域，实现机械挤奶。

　　●为统筹解决好生鲜乳生产和购销中存在的问题，由副省长严金海亲自召集相关部门和政府负责人，召开了“关于解决奶牛养殖户散奶难卖问题相关情况专题会议”，通报了相关情况，广泛座谈和听取意见建议，具体安排部署了解决散养和散奶问题的工作任务，明确了相关职责。

　　【部门计划：】

　　不再让鲜奶因滞销被倾倒

　　谈到2015年如何不再让鲜奶因滞销被倾倒时，张黄元介绍说，根据省政府专题会议精神，今年将重点抓好以下工作：

　　●制定出台《青海省稳定奶业发展指导意见》。目前根据专题会议精神，省农牧厅已组织草拟了《青海省稳定奶业发展指导意见》，正在征求省发改委、财政厅、国土厅、食药局、工商局、能源局等部门的意见，争取2015年元月底报省政府。

　　●启动实施奶牛出户入园计划。推进建设奶牛养殖小区、托牛所、规模养殖场10个，动员奶农进园集中到小区养殖、托养到奶牛所养殖、入股到养殖场养殖。

　　●推进奶站建设。建设机械化奶站5个、标准化奶站10个，加快挤奶、贮存、运输设施建设。