专项立案监督：保障餐桌安全呵护碧水蓝天
全国人大代表、清华大学法学院教授周光权
杨朝霞作为北京林业大学的教授，对环境污染问题颇为关注。她表示，近20年来，我国发生的重大环境污染事件，80%与政府有关，45%与政府不当或错误决策有关。在她看来，加大查处环保部门工作人员职务犯罪工作力度，是检察机关履行法律监督职能的一个重点。
而对身为西安银桥乳液集团董事长的刘华国而言，他更关注如何打击危害食品安全犯罪。他认为，检察机关办理了一批严重危害群众健康的犯罪案件，如在辣椒面里添加“苏丹红”、在猪肉里注射“瘦肉精”等，有力震慑了犯罪分子，希望检察机关更加注重从源头上打击犯罪，严厉打击危害食品安全犯罪背后的职务犯罪。
每一个人都离不开呼吸和吃饭，杨朝霞与刘华国所关注的环境污染和食品安全问题，事关百姓安危。令人欣慰的是，2014年，检察机关开展了为期8个月的破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，加大对破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪的监督力度，积极回应群众关切。
专项监督活动中，检察机关主要干了三件事。一是加大监督力度，“紧盯”行政执法机关和公安机关，监督他们移送、立案了一批有案不移、有案不立、以罚代刑的线索。
数字显示，专项监督活动期间，全国检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3676件4519人，其中破坏环境资源类案件1505件1804人，危害食品药品安全类案件1758件2103人;监督公安机关立案侦查案件2953件3699人，其中破坏环境资源类案件1479件1795人，危害食品药品安全类案件1112件1415人。在监督移送、监督立案案件中共批准逮捕1435件2055人。
二是深挖“保护伞”，严惩破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪背后的职务犯罪。河北省石家庄市高新区检察院在审查一起“毒豆芽”案件时，发现该区质监分局3名工作人员未认真履行职责，致使3个无营业执照的“黑作坊”生产达两年之久，随即将该职务犯罪线索以涉嫌食品监管渎职罪立案侦查。
三是完善“两法衔接”工作制度，构建打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪的长效机制。
最高检决定，将从2015年起，继续开展为期两年的破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，有效解决有案不立、以罚代刑等问题，保证法律统一正确实施。
代表委员评说
“以罚代刑”是检察机关查办环境污染领域犯罪时需要重视和解决的重点和难点。希望检察机关切实履行职责，对徇私舞弊不移交刑事案件的，及时立案查处，发挥刑罚威慑力，防止行政权侵及司法权。对于法院判刑太轻、以罚金代替监禁刑、缓刑适用面广等情况，建议检察机关及时抗诉。
专项立案监督：保障餐桌安全呵护碧水蓝天