专题协商 为“十三五”规划建言献策

　　“十三五”时期是我省经济社会发展非常重要的时期，也是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期。制定“十三五”规划是我省当前的重点工作。围绕制定“十三五”规划建言献策，是发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用的重要体现。

　　9月6日，省政府、省政协召开“十三五”规划专题协商会。政府方面，省长郝鹏，省委常委、副省长张建民，副省长刘志强、严金海、程丽华、匡湧、高华、韩建华、王黎明，省政府办公厅及有关部门主要负责人参加会议；政协方面，省政协主席仁青加，副主席王小青、罗朝阳、鲍义志、仁青安杰、马志伟、马长庆、李选生、张守成，省政协办公厅及各专门委员会负责同志参加会议。

　　“省政府、省政协围绕全省改革发展中的重点领域、关键环节和重大问题进行专题协商，这种高规格、高层次的协商会，是省政府、省政协推进协商民主的创新实践。”这是9月6日仁青加在主持专题协商会时说的一段话。

　　在确定了此次专题协商会的主题后，省政协在第一时间召开了主席会议，安排部署相关调研，各位副主席结合工作分工和自身优势特长，精心选择课题，深入基层一线、农村社区、厂矿企业，广泛调研，在掌握大量第一手资料的基础上，认真分析，反复推敲，形成了发言材料。

　　青海如何实现全面建成小康、生态建设、产业结构、城市和区域的协调发展，这些问题是省政协副主席王小青关注的重点。在确定课题后，王小青走进田间地头，深入百姓家中展开调研。在座谈会上，他开门见山地说：“我认为，青海要与全国同步全面建成小康社会，主要应该在基础设施、特色产业、生态保护和民生领域等方面有更大进展。关键是改善民生和基本公共服务这两方面要上去，要有个整体目标。”

　　王小青认为，让贫困群众脱贫是“十三五”期间重要的民生工程，推进扶贫攻坚可采取合作脱贫、借地脱贫、增加贫困地区原住民资产收益等措施。王小青曾经到化隆县的一个村里挨家挨户转了一圈，家家都有小车，村民们脱贫走的是“走出去”的道路。这条“走出去”的脱贫路“走”出的成果是：走出去的农民人均收入超过3万，脱贫效果非常明显。王小青还从生态保护和建设、产业结构调整、城市发展等方面提出了一系列建议。

　　对于曾多次参与编制我省五年发展规划的省政协副主席罗朝阳来说：“十三五”规划编制过程中需要注意的问题是他关注的焦点。对此他表示，“‘十三五’规划时期是实现我国第一个百年目标的收官阶段，规划制定的成败，是决定‘全面建成小康社会’能否顺利实现的关键要素之一。因此，编制规划要根据我省的特点，发挥自己的优势，找到自己的结合点和切入点。”

　　民生问题是小康社会的重要指标，也是政协委员最“上心”的问题之一。谈到这一问题时，罗朝阳认为：“要从控物价入手解决民生问题。近十几年来，我省物价长期高位运行，居民消费价格指数持续走高，这其中有货币因素、物流成本等，但主要是经济结构长期失衡造成的。因此，编制规划要将调整和优化结构，保持生产、生活资料的供求总体平衡，作为稳定物价的关键。”

　　文化是一座城市响亮的“名片”。加大文化和旅游的深度结合，大力促进我省旅游业的发展，全力打造“文化名省”，是省委省政府确定的发展战略，更是“生态立省”战略的现实要求，也是省政协副主席鲍义志长期研究的课题。

　　“借‘喇家国家考古遗址公园’建设的契机，将民和县南部的三川地区打造成我省又一重要的旅游目的地；全力打造‘花儿’品牌，让‘花儿’在丝绸之路经济带建设中大放异彩；深入挖掘吐谷浑历史文化资源，使之成为我省打造‘文化名省’的又一重要途径；进一步理顺青海湖景区管理体制，实现青海湖可持续发展”，鲍义志就“十三五”期间文化和旅游融合发展，从四个方面提出了自己的建议。

　　对于如何推动“十三五”期间柴达木盆地绿色产业发展，如何支持我省民营经济加快发展，这两方面的问题引起了省政协副主席马志伟的高度关注。

　　从2012年起，马志伟牵头开展了荒漠化治理的调研，并承担了《柴达木盆地绿色产业发展战略研究》课题的研究任务，根据研究成果，他建议“十三五”期间在柴达木盆地建立“三区一园”，并积极争取国家支持，尽快启动“引楚济柴”水利工程，为柴达木盆地绿色产业发展提供保障和支持，为融入“一带一路”奠定基础。关于支持我省民营经济加快发展，他从扶持机制、政策发布机制、环境营造机制、人才培养机制等10个方面作了详细阐述。

　　档案，真实记录和反映了我省不同时期的经济、政治、军事、科学、文化、教育等各种社会实践活动情况，有些历史档案文献弥足珍贵。省政协副主席李选生在本次协商会上作了题为《重视和加强档案馆库建设力度》的发言。今年5月，李选生带领部分委员和省档案局的同志，就我省综合档案馆馆库建设情况展开了调研，并将调研报告报送省委、省政府。他在发言中建议：抓住“十三五”规划编制的有利时机，统筹考虑，合理安排，切实解决我省档案馆库面积不达标、功能不全的问题，以满足我省经济社会发展以及民生改善对档案工作的需要。

　　在三个多小时的座谈会期间，省政协各位副主席提出的建议和问题涉及经济、文化等各个关系到老百姓生活的领域。政协领导前期扎实调研、精心准备发言材料，省政府领导认真聆听。彼此间的互动，使得整场协商会庄重而又不失活跃的气氛。

　　经过大量的实地调研，省政协副主席张守成深深地感到：关系经济发展和民生改善的一些重大问题，是“十三五”规划应着力解决的问题，他建议“十三五”规划应深入研究实施农牧民收入倍增计划、激发农牧区消费新活力、大力激活民间投资、加快培育发展新动力等问题。他说：“经济社会发展进入‘新常态’，面临着产业结构调整和增长动力转换的新要求。从我省的情况看，增长动力主要依靠传统产业，新动力正在积极生成。新的发展阶段，大力培育发展新动力，对于调整产业结构，提升市场竞争力，提高经济质量意义重大。”治国经邦，人才为急。人才是企业发展、经济转型过程中的核心力量。人才问题是省政协副主席纪仁凤最为关心和关注的问题之一。她多次深入西宁四个工业园区和海东工业园区，走进企业开展实地调研，听取企业在人才方面遇到的困难和问题，经过调研，她认为，实现“十三五”经济发展目标，企业人才建设是瓶颈和短板。因此，她建议：进一步加大人才的引进和培养力度，通过政策落实、服务到位、事业发展等措施，留住和使用好高层次经营管理和研发人才，同时，挖掘我省职业教育资源，深化高中级技能人才培养制度改革，加快培养和储备“十三五”高新、特色产业发展所需的高中级技能人才。

　　郝鹏对省政协各位领导同志的发言给予高度评价，对提出的意见建议作了积极回应。他说，确保与全国同步全面建成小康社会，是我省未来五年经济社会发展的总目标，“十三五”规划的各项目标和指标都要全面反映并落实到这个总目标上。他要求政府相关部门高度重视，在规划编制中认真研究采纳，并希望省政协继续对“十三五”规划编制、对省政府工作及全省经济社会发展建言献策、大力支持。（张晓英 ）