改革驱动青海房地产业转型升级——今年以来我省房地产业改革发展扫描

　　经过多年高速发展，为实现住有所居目标和促进我省国民经济发展做出积极贡献的房地产业，在进入经济加快转型换挡期，面对种种困境和新课题，坚持顺势而为、创新改革，积极发挥在新型城镇化中的拉动作用和在民生改善中的基础性作用，为新常态下的青海经济稳增长、调结构、惠民生、促消费注入积极因素和鲜活能量。

　　数字显示，今年截至7月底，全省完成房地产开发投资174.56亿元，其中商品住房投资104.83元，同比分别增长6.31%和4.2%；商品房销售面积172.46万平方米，其中商品住房销售面积149.93万平方米，同比分别增长1.47%和10.37%，房地产业保持健康平稳发展。

　　 新政支持，助力房地产业找准新坐标，助力群众优化住房

　　在西宁市某机关单位工作的李先生，最近频频看新楼盘、上网转二手房市场，计划换一套大房子的他高兴表示，住房贷款门槛降低了，现在迎来了改善住房的好机会。

　　降低了住房公积金支取门槛，合理确定贷款条件，适当放宽贷款标准，发展异地贷款和二手房贷款业务,不断扩大住房公积金制度的覆盖面……为提高资金使用效率，促进个人住房消费，今年早春，省住房城乡建设厅会同省财政厅、人民银行西宁市中心支行等12家单位印发了《关于进一步提高住房公积金使用效率的通知》。

　　时至5月，《青海省房地产企业信用评价管理办法》又制定下发，建立部门联动共享的信用管理机制，全面考核评价房地产开发企业在开发经营、信贷、纳税、合同履约、产品质量、社会责任等，并通过网络信用管理平台对房地产企业的信用等级展开客观公正评价，建立守信激励、失信惩戒机制，新举措着力营造诚实守信的市场环境，促进房地产业健康发展。

　　7月，省政府出台实施《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》。《意见》从正确把握房地产发展新态势、积极引导住房消费、完善保障性住房供应方式、合理安排商品房及其用地供应规模、不断改善居住环境、优化市场发展环境、营造有利舆论氛围等七个方面提出了20条措施。

　　8月，省政府办公厅印发落实《青海省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》重点工作任务分工方案的通知，确保新举措落地开花。

　　不断地创新推新，不断地推进落实，不仅使我省房地产业“借力”找到新形势下新坐标，也使越来越多的群众“借机”优化居住条件，提高了生活品质。

　　 合理调控加大消化库存数量，增强群众“安居感”、“获得感”

　　夜夜星光下，西宁市海湖新区鳞次栉比的高楼大厦万家灯火愈加荟萃，海湖星城、电力小区等多处楼盘附近的街巷“不夜城”氛围浓郁。“我们老百姓明显感到海湖新区今年的入住率提高了，人气旺了，商气旺了。”

　　针对我省房地产市场主要集中在西宁市和海东市的实际情况，根据西宁、海东市城镇人口规模和库存及在建、在售商业用房的总量，我省合理确定并严格控制商业用房的总体规模，科学规划商业区域布局，引导各种零售、批发、餐饮、娱乐、健身、休闲等经营性商业用房向城市周边适度布局发展，增强辐射带动力。明确要求，镇也要合理布局商业用房，防止布局不合理和过度开发。

　　同时，为加大住房保障货币化力度，努力打通安置房和商品房的通道，采取支持棚户区居民自主购房、政府购买存量房源及货币补偿等安置方式，将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源，在很大程度上解决了棚户区居民的住房安置问题。对于西宁、海东市等房地产市场比较成熟的地区，原则上不再新建公共租赁住房，其新增公共租赁住房需求可以通过市场收购、租赁商品住房或二手住房以及发放租赁补贴等方式解决。

　　2015年上半年，我省通过货币化方式消化库存商品住房3082套，28万平方米。合理调控，不仅使房地产业发展更加与时代发展对接，城市建设发展更加趋于理性和成熟，而且让群众从中切实获益，一处处破败的棚户区从城市消失，一户户居民从“蜗居”乔迁的到明亮的新居。

　　 给企业松绑，破篱笆与建新规间，营造良好市场环境

　　新常态下，青海房地产业继续保持增长，实数不易。增长的成绩单，既源自一项项“老化”的旧规章破除，同时源自一项项富含“高能”的新管理制度建立，破与立的转化之间，体现的是破篱笆和创新作为，由此房地产业也获得更为适宜的良好发展环境。

　　2015年5月起，全省房地产管理部门取消了房地产开发企业、物业服务企业和房地产估价机构注册资本金和出资额的限制，企业实收资本不再作为资质申报条件；取消了房地产等建设类企业年度业绩考核；放开房地产等非国有资金投资项目必须招标的限制。规范房地产项目竣工验收程序，取消各部门搭车审查行为。此外，为缓解房地产开发企业资金压力，将城市基础设施配套费、人民防空地下室易地建设费延迟至办理《商品房预售许可证》时收取。

　　与此同时，我省开发了包含房产登记、商品房网上备案、房地产项目管理、从业主体管理、测绘及成果管理、统计分析与信息发布、存量房网上备案、个人住房信息等内容的青海省房地产信息系统，实现了省、州(市)、县三级联网和省、州(市)、县与房地产开发企业、物业服务企业、房地产评估机构联网，开展了企业资质网上申报及网上审批、房产登记电子化、预售合同网上签约、预售许可网上办理。建设完成了覆盖省、市、县三级的国有土地上房屋征收与补偿信息系统，该系统的建立，有效规范了征收双方的行为，增强了征收工作的透明度，为全面实现“阳光征收”、“和谐征收”打下基础。

　　为进一步提高住宅品质，开展住宅性能认定工作，对住宅的适用性能、安全性能、耐久性能、环境性能和经济性能做出的综合评价。2015年有17个项目通过了住宅性能认定。2013年以来，累计73个项目、110万平方米的住宅通过了住宅性能认定。

　　唯有改革才能解题、才能进步，新常态下我省房地产业的发展再次印证了这一哲理。(薛长福)