努力打造大美青海的海东名片海东市委书记在全市第一次旅游发展大会上的讲话摘要
市委书记于丛乐在海东市第一次旅游发展大会上发表重要讲话。时报记者 张国超 摄
10月29日，海东市市委书记于丛乐书记在全市第一次旅游发展大会上指出，旅游业是世界经济中持续、高速、稳定增长的重要战略性、支柱性、综合性产业，目前已成为我国经济转型升级、促进消费、拉动内需的战略性支柱产业。海东要借大势之机，举全市之力，将“大美青海·风情海东”和“极地门户·青藏首站”形象全面推向全国、推向世界。
把握旅游业发展大势
旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，是世界经济中持续、高速、稳定增长的重要战略性、支柱性、综合性产业，早在20世纪90年代初就已经发展成为超过石油工业、汽车工业的世界第一大产业。当今，随着经济全球化和世界经济一体化的深入发展，国际旅游业更是进入了快速发展的黄金时代，其经济总量占到全球GDP的10%以上，地位和权重可见一斑。中国已成为全球第三大旅游目的地，第四大旅游客源国和世界最大国内旅游市场。近年来，在宏观经济下行压力持续加大的形势下，旅游业却逆势上扬、长盛不衰，成为我国经济转型升级、促进消费、拉动内需的战略性支柱产业。研究指出，2014年我国人均GDP超过7000美元，处于旅游消费爆发式增长时期。预计未来20年，我国人均GDP将超过1.5万美元，居民人均年出游将超过5次，全国旅游市场规模将超过80亿人次，旅游将成为大多数人的生活方式和普遍性消费。就青海来看，随着“大美青海”走向全国全球，随着以航空、高铁、高速公路为代表的综合交通网络的形成，随着配套服务设施的日益完善，旅游业也呈现“井喷”态势，旅游旺季也开始出现一票难求局面。
面对全球、全国、全省旅游业发展大势，海东怎么办？市委市政府要求，一定要把握形势、抓住机遇、顺势而为、趁势而上。青藏高原是世界第三极，海东是青藏高原的东部门户，是内地进入青藏高原的第一站，无论航空、高铁，还是火车、高速公路，都是首先到达。而且，我们拥有壮美的山川、多元的文化，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化正在加速推进，推动旅游业这一绿色化产业崛起正当其时。我们要借大势之机，举全市之力，将“大美青海·风情海东”和“极地门户·青藏首站”形象全面推向全国、推向世界。
融入旅游业发展大局
当前，国家“一带一路”战略布局正在深入谋划、扎实推进。今年3月，国家发改委、外交部、商务部共同发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，明确各国之间的合作重点是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，对青海(包括陕西、甘肃、宁夏)的定位是：形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。这一定位，必将对西部可持续发展产生深远影响，必将对西部地区经济社会发展特别是旅游业发展产生强大的拉动作用。省委省政府提出，要把青海打造成为丝绸之路经济带的战略基地、重要支点和人文交流中心，以国家主体功能区之一的兰西经济区为依托，使青海成为丝绸之路经济带上向西开放的主阵地和推动西部经济发展的新增长极。全省第六次旅游大会确定，“努力建成旅游名省，把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把我省打造成为中华民族特色文化旅游目的地、国家生态旅游目的地、国家丝绸之路战略支点上黄金旅游目的地”。这个目标，为我们加快旅游业发展、推动旅游业崛起指明了方向。海东是古丝绸南路和内地进入青藏的咽喉之地，当前又是国家新型城镇化和重点开发地区，一定要积极主动融入国家新丝绸之路经济带建设和省委省政府“旅游名省”战略，为承接拉动、创新驱动做好全面准备，借势借力推动旅游业大发展、快发展。我们已经与一些中亚、西亚国家开启了交流合作之路，随着将来人文交流的扩大和青藏高原东部国际物流商贸中心及内陆自贸区的运行，海东旅游业必将托衬起欣欣向荣的春天。
本月17至18日，河南省开封市倡导召开了“一带一路”城市旅游联盟成立大会，海东市受邀作为发起城市参加大会，成为联盟成员。联盟的目标是整合“一带一路”沿线城市旅游资源，把“一带一路”旅游带打造成为世界知名的精品旅游线路，促进沿线城市的经济、文化、旅游合作与交流，实现沿线城市旅游业又好又快发展。根据章程，联盟城市间将开展互访交流项目，开展旅游宣传片互播活动，建立旅游网站友情链接，实施旅游宣传渠道资源共享，共同打造旅游精品线路，发行联盟城市旅游卡。加入“一带一路”城市旅游联盟，为海东在更高层次上、更广领域内推动旅游业发展，增加了新的平台，开辟了新的空间。市政府要尽快谋划一批合作项目，加强与联盟城市的对接合作，确保明年初开始逐步实施。
办好旅游业发展大事
旅游业牵涉领域广、带动能力强、产业关联度高，发展旅游业的意义远远超出旅游本身。加快发展旅游业，对于海东融入新丝绸之路经济带建设、促进人文交流和经济结构调整、进一步改善民生、实现省委对海东的“五句话定位”意义重大。我们要在发展理念、发展举措、发展路径上实现大的转变。各县(区)、各部门在谋划旅游业发展当中，一定要和新丝绸之路经济带建设结合起来、和新“四化”加绿色化建设结合起来、和河湟文化的挖掘结合起来、和生态文明先行区建设结合起来、和扶贫开发结合起来、和改革创新结合起来，在解放思想和创新体制机制上下功夫、在统筹旅游和城乡基础设施建设上下功夫、在投融资和落实项目上下功夫、在扶持壮大旅游实体经济上下功夫、在提升旅游业服务管理能力上下功夫、在旅游品牌建设和宣传推介上下功夫，坚定走“旅游＋”的路子，努力实现旅游＋文化、＋体育、＋金融、＋扶贫、＋生态、＋基础设施、＋互联网，等等。这“六个结合”“六个下功夫”和“七个旅游＋”是我们要常抓不懈、久久为功的大事，希望大家很好地把握，真正贯彻到工作中去。
特别强调，我们一定要做好旅游业与扶贫开发相结合的文章。2020年我们要和全省全国同步建成小康社会，关键是农村贫困人口的脱贫，旅游业要作出贡献，这是我们的政治责任。关于扶贫开发，市委一届五次全会作了安排部署，重点是精准扶贫的问题。旅游业是富民产业，产业链条长、就近就地带动就业的能力强，而且就业的门槛相对较低，一定要作为解决贫困的重要途径，充分发挥旅游业的综合带动作用。
加快旅游业发展步伐
这次会议承接全省第六次旅游发展大会精神，就新形势下全面推动海东旅游业转型升级、跨越发展作出了全面安排部署，是一次统一思想、安排工作的部署会，也是深化认识、开拓视野的学习会，更是凝聚力量、推进发展的鼓劲会，会议开得非常成功。提交会议的关于加快旅游业发展的实施意见和成云市长的讲话，对“十三五”期间海东旅游业发展的目标任务、方向路径作了详细安排部署。各级党委、政府要认真学习领会会议精神，扎实抓好会议精神的贯彻落实。市县(区)宣传部门、旅游主管部门和新闻单位要认真策划宣传方案，综合利用各种媒体，围绕会议精神，加大力度把海东旅游的优势资源挖掘出来，宣传出去。也希望中央、省级媒体多支持海东、宣传海东，助力海东旅游发展，共同打造大美青海的海东名片。
全面加快旅游业发展，实现既定目标任务艰巨、工作繁重，必须要加强组织领导，最大程度地增强推动力、执行力。市县(区)旅游业发展领导小组要定期召开专题会议，及时研究工作、解决问题；“一把手”要确保投入足够的精力，充分发挥好领导、协调作用；分管领导要尽职履责，全力推动；相关部门要步调一致，积极配合。市考核办要加大对旅游业发展考核的权重；市委市政府督查室要加大督办力度，及时通报工作落实情况。考虑到当前旅游业发展实际需要，市委市政府考虑在这轮政府机构改革中，各县(区)单设旅游部门。
