两会关注:精准扶贫中的难题怎么解

来源： 海东时报                                                     作者： 李隽                                                     发布时间： 2017-01-19 15:22                                                     编辑： 易 娜

青海新闻网讯  近年来，精准扶贫成为农村工作的重中之重。今年省两会上，针对精准扶贫过程中出现的困难和问题，省人大代表、海东市互助县南门峡镇党委书记蔡秀萍给出了她的解决办法。

　　蔡秀萍说，精准扶贫工作量大、任务重、质量要求高，但运行机制还不够成熟，尚处于政策衔接期、项目对接期、机制形成期。作为经济欠发达的西部省份，我省贫困农村的资源禀赋、气象条件、贫困程度千差万别，导致扶贫措施落实难度大。因户施策对每户贫困户制定了“一对一”的帮扶措施，但因部分农户家庭青壮年外出打工，留守在家的多是老人、妇女和儿童，在实施扶贫项目中出现劳动力紧缺和项目无法落实的问题，部分贫困户发展意识差，“等、靠、要”思想严重，自身脱贫能力和滚动发展的能力弱。

　　同时，因村因户施策，无法形成规模，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，就算产业搞起来了，但因市场因素而半途而废，无法形成有竞争力的主导产业。特别是脱贫产业主要以种植养殖业为主，但农畜产品的价格市场波动大，项目投入的风险也很大，丰产不丰收的问题比较突出。另外，县域涉农龙头企业较少，对产业发展的带动辐射作用不明显，农民专业合作社大多是空架子，吸纳带动贫困户的作用不明显。

　　针对这些实际问题，蔡秀萍建议，完善保障式扶贫政策，重点是提高国家补助标准，如住房搬迁补助、危房改造补助、低保五保残疾人救助、农村养老补助、大病救助等标准；完善资金配套政策，建议各级政府加大部门资金的整合力度，加快对贫困村水电路讯等基础设施的建设，加大农村环境综合整治的资金投入；完善智力帮扶政策，加强职业技能培训，加大贫困学生资助力度，特别是对因学致贫的家庭加大助学帮扶力度。

　　同时，政府应出台对“农家乐”、种养大户、农产品加工企业等的配套奖励扶持政策，通过项目、资金、技术等支持，提高其参与脱贫攻坚的积极性。完善对参与脱贫攻坚项目和贫困农户的农畜产品的保护措施，建议政府从宏观上进行引导和政策支持，实施“保护价”收购，降低产业参与扶贫的风险。建立县级产业引导资金，鼓励扶贫产业规模化发展、连片发展，鼓励发展村集体经济，带动贫困农户持续增收。