两会速递：“让企业轻装上阵”

“这次政府工作报告中推出了一系列减税降费的政策，这是为了让企业减轻负担，腾出手来转型升级，提升质量。青海的实体经济发展还需要面对人工成本、物流成本、财务成本较高等不利因素，特别是融资难、融资贵问题尤为突出。希望能在国家的支持下，协调实行差别化信贷政策，并支持设立区域资产管理公司，助力企业改革发展，让企业轻装上阵。”全国人大代表、西部矿业集团有限公司党委书记、董事长，西宁特殊钢集团有限责任公司党委书记、董事长张永利在小组讨论时建议。

看到这一前所未有的减税降费大礼包，张永利给大家算了一笔账：制造业等行业现行16%的税率降至13%，西矿集团一年内将减免1.6亿元税收负担；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，西钢集团可减负1540万元……

作为青海代表团中唯一一位来自企业的全国人大代表，张永利时刻不忘为企业代言。无论是在小组讨论发言，还是他今年递交的“进一步完善相关政策推进僵尸企业出清工作力度”“加快推进市场化债转股落地推动省属企业高质量发展”“全面推广装配式建筑并落实优惠配套政策”等多个建议都与企业的改革发展有关。

今年的政府工作报告中明确提出，长期积累的诸多风险隐患必须加以化解，但要遵循规律，讲究方式方法，按照坚定、可控、有序、适度要求，在发展中逐步化解，坚决避免发生系统性、区域性风险。

从源头防控风险，对于青海的企业来说，急需解决的是融资难、融资贵的问题。张永利解释，青海自然条件相对恶劣，人口规模小，引进人才难，留住人才更难，劳动力成本相对较高。同时，青海制造业企业生产所需的资源和销售的市场大多在外省，这种“两头在外”的困局让企业的物流成本很高。虽然近年来青海通过开展上下游对接、延长产业链、发展循环经济等方式加以改善，但是这一问题仍不同程度的存在。其次，青海地广人稀，电力普遍服务成本高，这也间接推高了青海大工业用电的成本，青海的低电价优势早已不复存在。最后，也是当前最为重要的是，近年来，受经济总量和发展质量、民营经济活跃度、环境保护政策性退出等综合因素影响，青海省内企业融资难融资贵的问题日益突出。

张永利拿出参会前大量调研和收集的资料进一步佐证：西宁特钢的财务成本远远高于同为钢铁企业的宝钢、太钢不锈等企业，高额的财务成本让企业喘不过气来，企业信用评级上不来，企业只能从市场上拿更高成本的资金，这就形成了一个恶性循环。张永利说，希望得到国家层面强有力的支持，实行差别化信贷政策，增加信贷规模、降低贷款利率。同时，支持设立区域资产管理公司，助力西部地区、民族地区的制造业企业“健身瘦体”，轻装上阵。(花木嵯)