激活基层党组织的每个“细胞”——西宁市集中整顿后进村党组织工作显成效

　　基层党组织犹如社会的“细胞”，只有让他们迸发出活力，才能拉近党员干部和群众的距离，党的方针、政策才会贯彻到基层，落到实处。

　　湟中县共和镇西台村党支部一度因为村党支部书记空缺，班子软弱涣散，村里的各项工作不能顺利开展。

　　镇党委困则思变，在县级联点领导的指导下，选派一名副镇长和两名镇干部驻村指导开展支部工作，帮助培养后备接班人。

　　条件成熟之后，西台村选举出新的党支部书记，重聚了党组织的生产力、战斗力和凝聚力，群众拍手称好，村里面貌一新。

　　今年以来，西宁市把整顿软弱涣散基层党组织作为转变干部作风、破解“最后一公里”问题的重要切入点，50个后进村党组织基本整顿完成，取得了明显成效。

　　“对症下药”分类施治

　　基础不牢，地动山摇。西宁市将整顿后进村党组织工作列为今年的市级党建项目，瞄准班子不强、人心不齐、经济不振、群众不满等问题，由市委副书记牵头，以“关联单位集中整顿后进村党组织项目”推进后进村整改，由97个关联单位相互配合“对症下药”。

　　西宁市委组织部参照全市基层党组织分类定级和软弱涣散基层党组织评定标准，对全市912个农村基层党组织进行拉网式排查，共倒排出50个后进村党组织。

　　为找准后进原因，各区县组织部和相关乡镇(街道)党(工)委选派专人，通过个别走访、开会座谈、随机暗访、组织谈心等方式，深挖问题根源，并针对班子工作薄弱、经济发展薄弱、矛盾纠纷多、遗留问题多等主要问题，对后进村党组织进行了分类梳理，针对问题分类建立台账。

　　湟中县拦隆口镇上寺村，整顿前干群关系十分紧张，群众三天两头上访，村务管理混乱、各类矛盾错综复杂。

　　整顿工作开始后，镇党委抽调八名优秀干部，组成四个工作组，由镇党委、政府主要领导亲自带队，通过逐户走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式调查摸排，与全村党员群众一起把脉问诊寻病根，排查出了导致村子后进的“四大顽疾”，为成功整顿打下了基础。

　　为了推进这项工作落到实处，西宁市专门召开“关联单位集中整顿后进村党组织项目”推进会，明确责任分工，督促各级党组织书记切实履行党建工作第一责任人职责。

　　作为项目负责人的市委副书记，组织关联单位实地走访调研后进村党组织，理出“问题清单”，分解到相关单位限期落实。

　　各区县按照“一村一方案、一问题一对策”的思路，逐村制定切实有效的工作方案，联系关联单位，组织召开专题会议进行集中会诊，定期对后进村整顿工作进行督查，及时向各乡镇(街道)党(工)委和关联单位反馈。同时，建立整顿工作“一月一汇报”制度和整顿销号制度。

　　动真碰硬整治“顽疾”

　　在整顿软弱涣散基层党组织工作中，西宁市以问题为导向，联合各关联单位，对各类型的后进村党组织分类施策，解决后进村存在的问题，摘掉“后进”的帽子，让群众满意。

　　对村党组织班子不健全、内耗严重的党组织，将整顿重点放在及时选齐配强党组织书记、选派第一书记和党建指导员、培养后备干部方面，推进村党组织各项工作正常开展。目前，在后进村中重新选举党组织书记5名，选派第一书记40名，党建指导员46名，派驻工作组18个，配备后备干部251名。

　　对经济基础薄弱、发展不振的后进村，由农牧、发改等关联单位根据后进村实际情况，列出解决后进村发展村集体经济需要整合的项目，由市委副书记统筹协调落实，目前在后进村中实施了美丽乡村建设、道路硬化、村级活动场所改造等12类项目，共落实项目资金3000万元。

　　对村内矛盾纠纷突出、群众不满的后进村，由政法、纪委等关联单位多方协调帮助后进村解决群众最关心、村民意见最大、矛盾最多的问题。

　　城东区韵家口镇路家庄村集体资产管理混乱，群众意见大，在整顿中，区纪委在路家庄村建立了“路家庄村农廉网”，依托信息平台加强村“三资”监管力度，做到统一资金监管、统一债权管理、统一信息公开，实现村务管理精细化、资产公开化、经济监督化。

　　对由于征地拆迁、城市改造等问题导致群众信访和历史问题突出的村，由政法、国土等关联单位，走进群众，查访民情，驻村蹲点进行综合治理。

　　城西区彭家寨汉庄村由于在几年前的拆迁中出嫁女安置事宜一直未解决，严重影响了村里的安定和谐。为此，城西区政法、城建等关联单位，根据海湖新区拆迁安置政策，走村入户多次调查，对符合安置条件的44名出嫁女进行了妥善安置，成功化解了历史遗留问题。

　　为了使整顿工作取得实效，西宁市各区县在加大对村级班子、村级后备干部、年轻党员培训力度的同时，对纳入整顿的软弱涣散党组织实行台帐管理，确保工作落实到位。

　　湟中县定期组织联点县级领导、关联单位主要负责人、乡镇党委书记对后进村党组织集中会诊，由组织部长按照实际表现对工作不力的关联单位和乡镇党委进行约谈，力促整顿工作见实效。

　　城中区通过组织党支部自评、工作组自评、组织考核验收“三个步骤”，查看各后进党组织台账是否建立、工作组是否到岗、方案是否可行和问题是否解决，对各后进党组织整顿销号情况进行综合考评验收。

　　通过集中整顿软弱涣散基层党组织，西宁市各区县不断补齐“短板”，筑牢“地基”，增强了基层党组织的战斗力、凝聚力，切实解决有人管事、能管好事的问题，有效促进了基层改革发展稳定。