中区夯实基础开启团结和谐新篇章

　　这里，各族群众手足情深，互帮互助百业兴；

　　这里，各民族团结进步，共创和谐稳定局面；

　　多年来，在城中区这块红土地上，生活着汉、回、藏、土、蒙古、撒拉等30个民族，这里的各族儿女像爱护眼睛一样呵护民族团结，像爱护生命一样维护社会稳定。区委区政府一项项强有力政策和优惠措施的实施，一个个关乎发展大计的宏图的展开，将城中区推上经济社会发展的快车道，为各族儿女带来福祉。他们的幸福和谐彰显着民族大团结的盛世风貌，他们的繁荣发展映衬着这块红土地的蓬勃生机。

　　近年来，城中区紧紧抓住发展、民生、稳定三件大事，开展民族团结进步创建活动，使“民族团结一家亲”的观念深入人心。强力推进民族地区跨越发展和长治久安，民族地区呈现出经济加快发展、社会事业进步、各族群众安居乐业、社会政治和谐稳定的良好局面。

　　城中区是一个多民族聚集、多宗教并存、多元文化交融的中心城区，总面积151平方公里，辖1镇7办，28个社区、32个行政村，总人口30.11万人，有汉、回、藏、土、蒙古、撒拉等30个民族，少数民族人口3.42万人，占总人口的11.4%。有伊斯兰教、佛教、基督教、道教四大宗教，宗教活动场所(点)15个，宗教教职人员64人，信教群众近5万人，根据中区区情特点，重点从组织领导、氛围营造、典型引领、民生改善、社会管理、健全机制六个方面，全力推进民族团结进步先进区创建工作。

　　五年规划

　　创民族团结进步先进区

　　今年以来，城中区在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，按照省市创建民族团结进步先进区的部署，立足多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的特点，依托中心城区区位优势，确定了“两年强基础、三年见成效、四年抓提升、五年创先进”的奋斗目标，举全区之力，创建民族团结进步先进区。

　　●定目标——五年内80%以上街镇村(社区)建成先进。坚持先进区创建与党的群众路线教育实践活动、文明城市创建紧密结合，力争到2017年80%以上的镇(街道)、村(社区)建成先进。

　　●定任务——第五年在全市率先实现先进区。坚持丰富内容和提升内涵并重，将创建工作细分量化为五年的具体任务。第五年全区先进街镇达到7个，先进社区、村达到80%以上，先进机关、学校、医院、企业和寺院达到60%以上。

　　●定载体——五年间着力推进12项工程。坚持创建工作项目化管理，将省市委确定的十方面20项任务，规划为宣传教育、民族文化发展、民族宗教事务依法管理、经济民生等12项创建工程。

　　●定机制——作为领导班子年度绩效考核的内容。建立组织协调、宣传教育、目标考核、督促检查、表彰奖励等7大机制，作为领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据。按照地区总人口每人每年1元的标准安排专项资金30万元，纳入财政预算。

　　集体谋划

　　形成齐抓共管局面

　　根据省委十二届四次全体会议的安排部署和全省海北现场推进会精神，区委第一时间成立创建先进区工作领导小组，全区形成各级党政“一把手”负总责，分管领导具体实施，各单位分工落实、齐抓共管的良好局面。

　　去年区委部分常委就创建工作进行专题蹲点调研，今年，区委把创建工作列为教育实践活动的一项“自选动作”，以“办实事+创建”模式，制定了《创建民族团结进步先进区专项行动方案》，先后多次召开区委专题会、工作部署会研究创建工作，及时解决创建工作中存在的困难，并增加了创建工作目标考核分值。

　　营造氛围

　　广泛宣传造出声势

　　充分利用LED显示屏、宣传栏(墙)、提示牌，设立大型公益广告牌，张贴宣传画，墙体绘画等，让民族团结进步渗透于每个角落。

　　●总寨镇投入资金30余万元在西久公路沿线等处制作民族团结绘画宣传墙、大型公益宣传牌，打造城南民俗文化广场、南京路民族团结和民族文化一条街和总南村民族团结大院。

　　●区创建办联合市文联在中心广场百姓大舞台举办“创建民族团结进步先进区西宁地区民间曲艺演唱会”，制作创建知识和民族宗教知识宣传册4000份，开展民族宗教政策暨民族团结进步集中宣传活动，不断扩大创建工作影响力。

　　●各单位开展形式多样的宣传教育。区委宣传部编印融花儿、贤孝、对联、书法等文学体裁于一体的《民族团结共建美好家园》的口袋书，分发至广大干部群众手中；人民街办事处举办“民族团结、邻里和谐”知识讲座和“民族团结一家亲”文艺演出，组织宣传员入户发放民族团结进步宣传册；区教育局联合区属学校，创新性地研发民族团结进步电子教材，并在全区所有学校进行推广。

　　●结合宣讲中央1号文件、“非公有制经济领域创建工作宣传周”等活动，多形式、多层面宣传党的民族宗教政策，将宣传教育触角延伸到各阶层各领域；省市各大媒体先后多次以专版、专题报道等形式，报道中区创建工作，使创建民族团结进步工作深入人心、家喻户晓。

　　典型引领

　　以点带面全力推进

　　抗震救灾、爱国主义教育、培养学生文化素养相结合的“八个结合”，推进学院民族团结进步事业；西宁伟业房地产开发有限公司，打造“企业+小区”民族团结进步示范企业，利用销售中心和商业街LED屏、客服中心3处宣传阵地，宣传民族政策和党的富民政策，在小区水幕电影上播放民族团结宣传片和电影。投资近200万元，在香格里拉小区新建包括藏、蒙、回、土、撒拉、维吾尔族风情的白玉雕塑6组，建立健全涉及少数民族员工和业主利益的企业规章制度，推进和谐企业和谐小区发展；区委统战部、区民宗局结合“寺院规范管理年”，对凤凰山拱北实施规范化建设，配备图书柜、沙发、茶几、桌椅、医务床、常用药品、图书等，改善寺院办公条件。

　　区创建办挖掘一批先进事迹，典型引领作用进一步显现。今年9月，全区召开创建民族团结进步先进区工作观摩推进暨命名表彰大会，对达标的3个街道、7个农村、14个社区进行命名挂牌，对15个先进单位和30名先进个人进行表彰，全区各部门、各单位积极组织开展观摩活动，交流经验，创建工作呈现出以点带面、区域化全面推进的良好局面。

　　立足中区实际，在不同领域打造亮点，培育典型，在去年打造的青海红十字医院、南山西社区、元树村的基础上，今年又继续推出龙泰社区、西宁凤凰山拱北、青海卫校、西宁伟业等一批亮点突出、富有特色的示范点。

　　龙泰社区坚持“一树二抓三结合，四声服务六必到”的便民服务，拍摄反映社区创建民族团结进步先进区工作的微电影《爱的家园》；总南村围绕民族团结促经济的工作目标，打造劳务经济强村，大力发展农村集体经济，实施600万元排水工程项目，投入200万元对村基础设施进行完善，修建玉皇阁文化长廊，开展唱民间曲艺、民族歌曲等丰富多彩的文化活动；青海卫生职业技术学院坚持民族团结进步教育与校园文化、主题活动、社会实践、国防教育、志愿服务、

　　民生改善

　　夯实基础促进和谐

　　紧扣“两年强基础”工作目标，实施中心广场北扩、水井巷商务区、棚户区改造、廉租房建设等重点工程和民生项目，积极推进危房改造、大学生救助，陈家窑、上野牛沟、下野牛沟村易地扶贫搬迁等改善群众生产生活条件的项目。

　　坚持新增财力的85%以上用于民生领域，两年投资近6亿元实施12类70项为民办实事项目。实施就业创业和社会保障工程，创建城中区大学生创业孵化基地，加强改善城乡基础设施，加大“菜篮子”质量安全监管力度，全力保障和改善民生，提升群众幸福指数。积极为宗教界办实事，投资100余万元实施凤凰山拱北引水上山和改水厕工程，解决了凤凰山拱北几十年来吃水难、如厕难问题，为南山雪域民俗博物馆栽种丁香、碧桃、沙柳等树木3500棵，深入15个宗教活动场所(点)开展送医、送药活动，送去日常药品和急救箱，实施南山佛教居士林煤改气项目，对西宁法幢寺进行文化活动室、办公室改扩建。

　　社会管理

　　创建平安幸福城区

　　创新社会治理，全面推行农村社区网格化管理，切实解决影响民族团结、社会稳定的矛盾纠纷，开展反暴恐演练，夯实基层维稳基础。

　　按照“责任落实、人员到位、配合协作、上下联系、抓好落实、限期解决”的工作要求，从抓牢、抓小、抓倾向、抓苗头入手，建立协作联动机制，定期召开联席会议，强化措施，明确责任，做到将矛盾化解在辖区、化解在基层、化解在萌芽状态。建立城中区社会服务管理综合信息指挥中心和视频监控系统，视频监控系统配置高清摄像头215个和4G信息采集流动视频车2辆，确保联动管理和资源共享，实现指挥中心对社会治安事件、公共突发事件、城市综合管理等工作的有效指挥和及时处置，从源头上预防和减少社会矛盾的发生，提高全区各族群众的安全感。

　　创新机制

　　规范管理力求突破

　　建立健全跨地区宗教活动处所联动管理机制、寺院管理干部包寺联点工作机制、宗教工作联席会议制度等，不断推进宗教活动处所社会管理工作。

　　2013年底与玉树市委统战部建立了宗教活动处所联动管理机制，城中区寺院管理干部与玉树派驻西宁的干部相互支持、相互配合，共同做好跨地区宗教活动处所和僧人的服务管理工作，形成共抓、共创、共建的工作格局，为新形势下做好跨地区宗教管理工作探索了一条新路。健全宗教活动场所民主管理机制，积极推进“平安寺院”建设，明确区、街镇、村(社区)的工作职责和任务，建立宗教活动场所社会管理工作长效机制，引导规范寺院民管会健全完善民主评议制度、财务管理制度和僧侣请销假制度等，促进宗教活动场所管理的民主化、规范化。

　　开展民族团结进步电子版教材授课观摩活动。