中药材种植成为我省林业精准扶贫的新措施亟待破解四大难题

      一、主要成效

      一是中药材种植面积稳步扩大，规模效益开始显现。据省林业厅调查，湟中、湟源、大通、互助等地当归、黄芪、秦艽、羌活等中药材种植面积稳步增加，带动农民增收效益显著。湟中县拦隆口镇泥麻隆村2013年开始试种当归、黄芪获得成功，平均亩产药材800公斤，纯收入3000元以上，是种植农作物的6倍，村民种植药材的积极性日益高涨，现在全村药材种植面积达到1200亩，全村大部分土地都种上了药材。湟源县在种植专业合作社、公司带动下通过土地流转、承包在巴燕乡上胡丹村连片种植面积达到4000亩，农民通过出租土地，劳力收入，收入稳定增加。湟中、大通、互助县今年药材种植面积达到1.5万亩，退耕地、休闲地、林缘空地得到利用，提高了土地利用率，规模效益开始显现。

      二是发挥了中药材种植的区域优势。当归、黄芪、秦艽、羌活原产于高寒山区，生长需要低温、长日照，青海独特的高原自然条件为当归等药材的生长发育提供了得天独厚的条件。东部农业区高位浅山、脑山地区非常适合药材种植，种植地与原产区自然条件相似，土壤、水源无污染，互助、湟源等地农户种植的当归，质量上乘，农户种植当归基本上都是质量上乘的“当归头”，占总产量的一半以上，所产当归品质一流，逐渐成了商家追捧的精品。青海承接当归产业转移的产地优势开始显现。

      三是各部门协作推进，中药材种植成为精准扶贫的重要措施。各地在推进精准扶贫工作中协力推进中药材种植，农业部门免费为种植户提供地膜，半价供应有机肥。省扶贫局投资5663元在湟中建立中药材种植扶贫产业示范园建设，开工建设了湟中弘大农副产品购销有限公司电子商务中心、药材零售和初加工车间；省林业厅2014年来共安排省财政支农资金3310万元，主要扶持中药材基地建设；农工党青海省委、省市连点扶贫单位发挥人才和技术优势，积极为扶贫村选点示范，争取项目、资金，提供智力支持，各部门协作，形成了合力推进的工作局面。

      四是中药材种植增收致富效益明显。据了解，当归、黄芪属药食两用大宗药材，当归产品广泛用于保健、养生等领域，欧洲人誉为“妇科人参”，黄芪市场需求量大，价格稳定。当年种植，当年采收，收益快，农民增收快。互助县五峰乡农民互助五峰乡平峰村民朱世发2015年试种了1亩，亩产2100斤，收入8000余元，积累了生产资金，今年扩大种植了10亩；该村村民王大全等9户村民成立了种植专业合作社，带动200户村民参与，现在种植面积达到800亩。

      二、存在问题

      目前，当归、黄芪等药材种植种植时间不长，普遍面临四大问题亟待解决。一是种植技术难题，农户种植技术急需提高，特别是种苗基地建设滞后，目前中药材种苗依赖甘肃生产，质量难以保证，当归抽薹高，影响产量和品质。二是药材销售渠道不畅，多数药材靠甘肃等地收购商收购，价格波动大；本地药材销售尚无销售平台和销售渠道。三是药材种植趋同性严重，缺乏规划、技术引导。四是贫困地区农户缺乏项目、资金支持。

      三、加快发展中药基地建设的主要措施

      一是坚持规划引领，突出区域特色。省林业厅抓紧《制定全省中藏药材种植基地实施方案》，纳入“十三五”规划，逐年实施。各地要根据本地区实际情况，注意生态保护优先，突出地方特色，发挥冷凉气候优势，结合退耕还林、沙化土地治理、生态经济林建设中药基地。

      二是坚持与精准扶贫相结合，务求实效。要将中药种植基地与精准扶贫相结合，以建档立卡贫困人口为主要扶持对象，采取以奖代补、定额补助、先建后补等形式予以重点扶持，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。

      三是坚持资金整合，统筹扶持，协同推进。按照切块下达、现行试点原则，整合和统筹安排使用省财政支农专项资金、扶贫专项资金和本地区相关资金，集中力量支持贫困地区中藏药基地建设。

      四是坚持试点示范，稳步推进。在中药材适宜种植区、贫困人口相对集中区以及积极性较高的地区开展试点示范，东部农业区、柴达木盆地农区、沿黄河谷地农区每县建成一至两个规模较大、效益较好、带动力强的中藏药种植示范基地；重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，积极探索总结适宜的中藏药种植技术模式，发挥典型示范作用，辐射周边，全面推广。

      五是坚持改革创新，激发活力。探索利用政府扶持资金为引导，鼓励地方投资和各类社会投资积极参与，支持社会资本投入中藏药基地建设。鼓励企业、农民专业合作社、家庭农（林）场、承包大户通过集体林地、土地流转、入股方式发展适度规模经营；放宽集体林权抵押贷款条件，贷款额度低于10万元的可免评估贷款。鼓励通过技术创新、产业组织方式创新以及投融资模式创新，引导带动社会各界参与中藏药基地建设，提高基地建设整体发展水平。

      六是加强组织领导，形成合力。各级政府要把中藏药发展摆上重要议事日程,纳入经济社会发展全局统筹部署｡各部门要加强组织协调，建立健全工作机制，落实相关职责，增强与其他部门的协作沟通。林业、农业、扶贫部门应将中藏药作为适宜种植区贫困村主导产业，强化引领和指导。切实解决发展中遇到的困难和问题,共同推进中藏药基地建设。