西宁中院 ：突出“一性两化”，推进执行工作

        今年以来，西宁中院执行局认真贯彻落实最高人民法院周强院长提出的“依法突出执行工作的强制性，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化”的要求，与时俱进，创新工作方法，不断推动执行工作步上新台阶。

        一是强制性提效率。在用足、用好现行法律规定的基础上，充分利用搜查、罚款、拘留等强制措施和手段，促使被执行人履行法律文书确定的义务，特别是在上半年开展的涉民生专项清理活动中，对拒不履行义务或不配合法院执行工作的被执行人依法采取拘留等强制措施，全市法院共对23案23人实施了拘留、罚款措施，多起案件的被执行人因法院准备对其实施拘留措施而主动履行了义务。年中，我们还根据青海省高级人民法院、青海省公安厅《关于建立网络查控被执行人及其车辆有关问题的若干规定》，向西宁市公安局发出了协助查控通知，要求其协助查控6起案件8名被执行人及3辆车辆的查控。近日，我们根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于开展集中打击拒不执行判决裁定等犯罪行为专项活动的通知》要求，在对相关案件进行基本甄别排查后，将排查出的28件涉嫌构成拒不执行法院判决、裁定罪的执行案件行为人的犯罪线索移送公安机关立案侦查，追究其拒不执行判决裁定的刑事责任，西宁市公安局刑警支队在对移送材料初步审查后要求我院补充相关案件材料，材料补充完全后，对这一批涉嫌犯罪的“老赖”被执行人犯罪行为的侦查工作将全面铺开。 

        二是信息化扩影响。西宁法院执行信息查控网目前基本实现了与公安（户籍、车辆、出入境）、工商、国土资源、房产部门的点对点查控。2014年共查控被执行人房产信息566次，车辆387次，土地390次，查询工商登记356次,查询户籍信息262人次。目前正在开展的“转变执行作风，规范执行行为”专项活动中，我们充分利用查控网的科技优势，将列入第一批清理范围的404件案件通过执行信息查控网进行户籍信息、房产、土地、车辆、工商登记信息等进行了集中批量查询，协助单位均及时通过查控网反馈查询信息，我们根据反馈信息，及时开展执行工作，目前已经有75件案件全部清理执行完毕。同时全市法院还将失信被执行人纳入失信名单，对被执行人实行信用惩戒。截止目前，全市法院已在全国法院执行案件管理系统中录入并发布失信被执行人信息135件，充分发挥失信执行人名单制度的威慑、惩戒等功能。今年9月，我院立案执行的一起民间借贷纠纷一案中，因被执行人未履行义务，我院将其纳入失信名单，其一直未予重视，直至他要去麦加朝觐时办理出境手续时，被告知限制出境时才知道这一制度的威慑力，迫使他与申请执行人达成了执行和解协议。

        三是规范化保质量。今年以来，我院按照最高人民法院《关于全面加强人民法院执行工作规范化建  设的若干意见》要求，不断健全执行机制，严格执行管理，规范执行行为，促进执行公开，创新执行举措，推动了执行管理规范化建设。一是规范执行听证。为了增强异议案件审查工作的透明度和公正性，以公开听证的形式对执行异议进行审查并作出裁决，为执行异议人提供了一个公开主张权利的场所，使执行异议人能够与案件的当事人公开地、  面对面地摆事实、讲理由，从而分清是非，有利于执行争议的妥善解决。今年以来，共举行执行异议听证会  8  场，收到了较好的法律效果和社会效果。二是规范执行款物管理。我院规定所有执行案件的款项均由被执行人直接汇入法院指定的专用帐户，支付执行款时由局长和主管院长签字审批后支付。三是规范终结本次执行程序案件的审批。    2013年以来，西宁中院严格规范终结本次执行案件，规定必须在穷尽一切执行措施,征得申请执行人同意后,  才能做终结本次处理。在穷尽执行措施中，特别注意“穷尽”证据的收集，包括工作记录、调查询问笔录、谈话笔录、当事人书面确认材料、被查询单位出具的书面查询结果，以及其他能够证明被执行人财产状况和法院进行相关调查工作情况的材料归入案卷，以终结本次执行方式结案的，必须经庭长、局长、院长审批后方能裁定终结本次执行。今年共有终结本次执行案件94件，无一因不符合终结本次执行条件而产生上访和信访现象。

        今年在执行案件同比增长49%的态势下，截止目前执行局已执结各类案件302件，结案率为88.04%，实际到位标的26290.75万元，执行标的到位率达到54%，执行到位标的比去年增加8216.77万元，执行工作成绩斐然。2015年，我们将继续突出“一性两化”建设，与时俱进，创新工作方法，不断推动执行工作步上新台阶。