【海西州】抓“三基” 强“三基”瀚海劲吹为民风 海西蒙古族藏族自治州“三基”建设见闻

　　3月16日，从乌兰县出发沿茶德高速一路向西，记者来到了海西蒙古族藏族自治州德令哈市。清风习习，吹面不寒；从领导到群众，从州委州政府到嘎查(蒙古语，意为行政村)，“三基”建设正潜移默化地影响着干部群众的生活，让这片浩瀚的宝地平添了许多温情。

　　浩海掬水，从采撷的一二镜头中，以期纵览到海西州“三基”建设全貌。

　　州国税局：让纳税之路不再遥远

　　来到德令哈市国税局的时候，高国俊正在为公司换发票。他说：“以前，每个月都得去两次冷湖，来回一趟快1000公里了。冬天碰上个下雪天，安全都是问题。现在，发票能‘全州通办’了。这可好多了，公司办事处就在旁边，二十分钟就把手续都办好了。”

　　“全州通办”便民办税举措，让纳税人可以不受经营地点和所属主管国税机关的限制，自主选择就近的税务机关办税服务厅办理认证保税、纳税申报、发票领购等业务，改变了原来按属地管辖权确定单一办税场所的做法，实现征管业务“管理分区域，服务不分区”，打破了传统的办税服务地域限制，解决了服务纳税人“最后一公里”问题。

　　不仅如此，海西州国税局还结合工作重点，以“春风便民办税行动”活动为切入点，认真执行各项规章制度，严格落实首问责任制，不断完善“全职能窗口”、“免填单”等服务方式，力求提高纳税服务质效；结合实际，制定“办税服务承诺”等一整套行之有效的活动标准，从服务态度、公开办税、言行举止、环境秩序等方面严格要求，有效改善了工作人员的工作作风。

　 　州社保局：撑起遮风挡雨的保护伞

　　“我是来给公司职工申报职工医疗保险的。”兴宇科技有限公司的霍建梅说：“现在来办手续方便多了。每个公司都有社保局的电话，来办手续前，有什么不知道的，一个电话就都清楚了，再也不用一趟趟地跑了。”

　　“三基”建设开展以来，海西州社会保障局进一步强化服务观念，落实社会保障服务职能。针对群众缴纳养老保险费时需要在社保、地税、银行之间多次往返的现状，和相关部门协商沟通，整合现有资源，将缴费服务业务集中到一个大厅，实行“一站式”服务；针对部分牧民居住较远、缴费不容易的现状，在乡镇、街道办及村社服务点安装POS机，布放转账电话，实现了新农保金融服务“足不出村”；建立“热情接待、认真倾听、耐心解释、正确引导、工作高效”的机制，对高龄老人、瘫痪病人等行动不便的人员进行上门服务，受到了广大参保人员的一致赞誉。

　 　州医保局：点亮生命中爱的光芒

　　“有什么别有病，没什么别没钱。”海西州医疗保险管理局副局长张镇海说：“为了杜绝因病致贫、因病返贫现象的发生，我们探索、建立了城乡一体化基本医疗保险制度，消除了原新农合与城镇居民医疗保险的差距，实现了城乡居民医疗保险州级统筹。”

　　在广泛调研的基础上，制定出台了《海西州城乡居民基本医疗保险暂行办法》，完成了城镇居民医疗保险与新农合的并轨，实行城乡居民基本医疗保险一体化建设；完善医疗保险信息系统，全面延伸“一卡通”服务范围，实现就医购药“足不出村”；进一步健全医疗保险制度，在全州实施城镇职工医疗保险二次补助，即城镇职工住院费用经过基本医疗保险、大病医疗保险、大额医疗保险正常报销后，剩余的自付费用按比例进行二次补助，为病中的群众点亮了一抹爱的灯火。

　　 州公安局：彰显便民利民的公安本色

　　“很多人户籍在海西，但是在敦煌、大柴旦等地方上班。有的证件、手续必须要在户籍所在地办理，那些人怎么办？”海西州公安局政治部副主任张德平说：“我们就上门给他们办理证件，去年一年我们基本都没有休息过”。

　　海西州公安局以加强“三基”建设为契机，以民意为导向，出台了一系列工作制度。在户政工作中，落实电话预约、错时服务、一次性告知等制度，并在办证大厅配置椅子、饮水机等服务设施；针对油田职工长期在外的特点，州公安局多次到敦煌、大柴旦等地进行现场办公，集中办理证照；建立领导接待制度和值日警官制度，负责解答群众咨询，并设立举报电话和举报箱，处理群众投诉和举报，维护办证场所秩序，设立业务导办咨询台，为办事群众提供导办服务等，赢得了群众的真心称赞。

　　如果说，海西州“三基”建设是一条长长的清河，那么，记者所采撷只是其中几朵小小的浪花。“三基”建设开展以来，海西州开展了专项调查研究工作，全面摸排基层组织基本情况，针对存在的具体问题逐项分析，提出了解决方案；逐级成立了由“一把手”担任组长的加强“三基”建设领导小组及办公机构，把抓“一把手”作为推进“三基”工作的有力保障；把全年任务逐项分解，明确责任单位和完成时限；坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，把“三基”建设的难点作为工作重点来推动，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，把“三基”建设的难点作为工作重点来推动，形成了统一领导、齐抓共管、统筹协调、上下联动、广泛参与的工作格局。(莫自才 李辉)