为蓝天碧水：治污必先治吏

09.05.2014 07:51

本文来源: 环保局厅

本报记者荣丽君
作为我国各地共同面对的问题，防治大气污染已成为各地政府下大力气狠抓的重要工作。虽然西宁所处的地理位置和自然条件决定了西宁涤去空中浮尘的艰辛，但什么都无法阻挡市委市政府要还百姓一个蓝天碧水的决心。治污必先治吏，按照省委省政府的要求，2013年，全市上下更是打响了一场史上最严厉的治污攻坚战役，治污的第一把利剑直指各级政府部门、领导：从治污实行市长负责制，到问责机制，再到考核办法的出台，一系列硬举措彰显了市委、市政府动真格治理大气污染的决心。
铁手治污：治污必先治吏
西宁承载着全省40%的人口，让市民呼吸上清新的空气、喝上干净的水、建设美丽城市，一直是省市领导高度重视的民生大事。从8月底我市进入治污攻坚战役以来，省市领导不仅挂帅攻坚战的一线指挥官，更多次强调领导干部要守土有责、守土尽责，对老百姓和子孙后代负责。
民生重大问题
经济升级重要抓手
省委书记骆惠宁在省委十二届四次全体会议上强调，大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手，蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱。骆惠宁还在《关于西宁海东两地铁合金碳化硅企业检查情况的报告》上批示指出，要严格执法，坚决查处故意污染行为；推动技术改造，限期达标；坚决淘汰落后产能；这样做影响不了多少GDP，但能换来蓝天与人心。
大气污染治理
治污必先治吏
省长郝鹏在省政府第14次常务会议上强调，治理大气污染，必须以硬措施来完成硬任务！郝鹏强调，大气污染防治必须省市联动，多管齐下，综合施策。要建立政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，发挥好社会舆论监督作用，形成群防群控格局。要实行大气污染防治工作绩效考核，完善奖惩机制。我们工作生活在这里，守土有责，守土尽责，特别要对老百姓和子孙后代负责，谁不负责，拿谁问责！
治污必须铁腕治理
治吏必须铁面问责
10月8日，全市大气和水污染综合治理工作推进会召开。当天，很多部门领导都参加了会议，这是全市今年第二个一竿子插到底的工作会议。会上省委常委、市委书记毛小兵讲到治污启动问责时指出，要严明纪律，强化责任，抓住不落实的事，追究不落实的人。换句话讲，就是治污必须铁腕治理，治吏必须铁面问责。市委、市政府对治理污染旗帜鲜明、态度坚决。各级各部门要把治污必先治吏落实到转变作风和真抓实干上，严明纪律、追责问效，以更加严格有力、有效的措施推进污染治理工作。
治污问责自市长始
层层尽责层层问责
9月21日，当治污战役前战打响时，各区县部门一把手收到了一份市长王予波的信。王予波在信中指出，治理大气污染和湟水河污染，事关人民群众生存和发展环境，事关城市发展和投资环境，事关各级干部行政能力和作风，意义十分重大，责任不容推诿，干不好人民群众不答应，省委、省政府不答应。王予波强调治污实行市长负责制，问责须自市长始。但各方面、各层级干部都有自己的责任，请同志们细细掂量。治污先治吏，治理其他方面、干好其他工作也必须先治吏。吏风正则工作实，吏风正则成效大。
身先士卒：
领导走在治污一线
为提高我市空气质量，降低空气污染，我市各级领导对各项治污工作紧盯不放、狠抓落实，纷纷走向治污一线，督查工作。
●10月31日上午，牵挂着治污工作进展的省委常委、西宁市委书记毛小兵前往雪舟三绒集团、城北区三其停车场、柴达木路车辆检查站及朝阳物流中心观测点，视察工作，并现场听取了治理工作汇报。
●9月20日夜幕降临时，市长王予波带领环保、城管、建委、纪检监察等部门主要负责人，先后前往城东区梨园片区、东川工业园区、生物园区，海湖新区等地，夜查我市环境污染综合治理工作。
●市委常委、市纪委书记马海瑛与监察部门负责人的车轮更是走遍了我市每一个重点治污区域，进垃圾场、看煤场、晚上查建筑工地、访市政工程施工现场……
对于，在督查中存在的问题，各级领导都在检查中现场下达了整改要求，并向主管部门负责人明确提出整改完成时间，始终要求大气污染综合整治采取非常之措施、非常之办法，严管重罚，各项措施要落实到位、责任到位，确保政令畅通的思想灌输给各地区、各部门。
问责考核中治官治吏
●治污不力要被问责。为确保西宁市大气和水污染综合治理各项措施落实到位，切实改善环境质量，西宁市出台了《大气和水污染综合治理工作问责办法》。办法中将不服从管理和工作安排，给治理工作造成不良影响或后果的；作风漂浮、纪律涣散、推诿扯皮、落实不力、贻误治理工作等8种行为列入问责行列中。工作人员在治理工作中受到问责处理的，情节较轻的，予以责令做出书面检查、诫勉谈话、通报批评；情节较重的，予以责令公开道歉，停职、调整职务；情节严重的，予以引咎辞职或责令辞职、免职或降职、辞退或解聘。在问责中涉及违反党纪政纪的，按照有关规定给予相应的纪律处分。构成犯罪的，依法追究法律责任。
●治污纳入月度考核。问责办法出台后，我市又推出了《大气污染综合治理工作考核办法》，将大气污染综合治理工作纳入各区县和市级相关责任单位领导班子和领导干部年度目标责任（绩效）考核中。规定各责任地区、牵头单位和责任单位如出现未按时限完成大气污染综合治理总体安排和分工任务，或未按时限办理相关督查、督办事项等情形的，将进行目标预警通报，并扣减当月日常考核相应分值。同时，大气污染综合治理工作考核结果作为领导班子调整配备和领导干部选拔使用、教育监督、奖励惩戒的重要依据。
治污探索出长效机制
●党政同责制：在治污上，我市提出各级领导干部要履行“党政同责、一岗双责”职责，一把手必须亲自抓、负总责。要求全市各地区、各部门进一步增强做好治理工作的主动性，落实治理工作区县、部门一把手负责制，形成基层主要领导推进治理、落实责任的工作机制，严格按照确定的治理目标和重点措施不折不扣落实治理任务，形成全市一盘棋推进治理机制。
●市长问责制：市长王予波在给区县一把手的信中，对治理大气污染和湟水河污染提出要求，明确提出治污问责自市长始，要层层尽责、层层问责。市环保局作为主管部门，要履好职、尽好责，如果空气质量滑入“黑榜”，触及工作底线、红线，必须对全市人民有所交代，并承担必要责任。
●排名公布制：为了让市民及时了解到空气质量状况，市环保局与西宁晚报合作，于11月起，每周一至周五在热线天气版开辟专栏，刊登前一日四区的空气质量状况。同时，市环保局还将通过媒体每月发布四区三县空气质量排名情况，让市民监督各区域治污进展。

本文来源: 环保局厅

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